Ceea ce a determinat necesitatea reformei sistemului obligativității? Principalele dezavantaje ale funcționar de control

forma citație de guvernare - un fenomen unic în istoria statalității ruse. Acest sistem a evoluat de peste două secole și a avut un rol important în consolidarea statalității ruse. Ceea ce a determinat necesitatea unei reforme a sistemului de ce și-a obligativității pierdut semnificația - citiți mai jos.

Apariția comenzilor

Educație Sistemul de management este la obligativității sfârșitul secolului al 15-lea. Lipsa de coordonare între autoritățile locale nu au putut oferi un control de stat constantă pe regiuni vaste și îndepărtate. Acele instituții care au fost deja formate la acel moment, nu a avut o clare taxe. Între relație împrăștiată și rare între diferitele teritorii feude pentru o perioadă scurtă de timp au existat „ordine“, altfel numite „instanțe“ sau „cabane“. Funcțiile lor au fost limitate la executarea unui ordin al puterii supreme. Princes încredințate de obicei, o anumită ordine - „ordine“ - boierii să pună în aplicare și să monitorizeze. Expresia „să fie în ordine“ în acele zile menite să fie responsabil de instruirea directă a prințului și să monitorizeze punerea în aplicare a acestuia.

ordinele Responsabilitati

Faptul că funcțiile ordinelor anterioare au fost foarte neclară, în conformitate cu următoarele fapte:

- ordinele spontane diferite ale perioadei scurte de acțiune;

- documente primite adresate unor persoane și nu fiecărei instituții;

- metoda de executare a ordinelor pe baza așa-numitul „obișnuit legală“, astfel încât nu a existat nici un fundament legislativ comun necesar pentru executarea clară și lipsită de ambiguitate a comenzilor, astfel - scăderea eficienței guvernării.

Acesta este principalele motive pentru care a fost cauzată de necesitatea reformării sistemului obligativității.

Primele comenzi

Primele instituții cu atribuții publice mai mult sau mai puțin clar definite a apărut în mijlocul secolului 16. Sistemul de management al citație în Rusia, la sfârșitul secolului al XV-XVII. Acesta poate fi clasificate pe criterii teritoriale funcționale sau moșii.

clasificarea ordinelor

Prima categorie poate fi atribuită comenzi, a fost responsabil de palat și afacerile financiare. Acest lucru este în primul rând un ordin de Palatul, care a fost responsabil pentru menținerea economiei Prințului, el a condus pământurile și oamenii care au fost responsabili pentru mijloacele de existență Palatul Prințului. Ordinul Marii Trezoreriei a fost responsabil de colectarea impozitelor directe și monede bătute, Huntsman a ordonat responsabil de rezerve și de vânătoare de Prince și altele.

A doua categorie este responsabil de administrarea militară și pentru a asigura alaiul prințului. Fletcher a creat ordinele, armuri, Pushkarsky și exotice și alte.

A treia categorie de comenzi funcții specializate în mod avantajos pentru judiciare. Comanda locală a fost implicat în procese de proprietate, lacheii, Rogue (mai târziu - detectiv) a fost responsabil de închisori și în materie de poliție judiciară, și ordine Zemski către poliție și supraveghere judiciară asupra populației din Moscova.

Al patrulea grup - autoritățile locale. Numărul de ordine provinciale și teritoriale a crescut odată cu numărul atașat pe teritoriile rusești. Deci, există comenzi cuaternare - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, și mai târziu - Siberian, Mica Rusă, și altele.

A cincea categorie combină speciale de control. De exemplu, a existat un ordin de piatră, care a fost responsabil pentru construirea de clădiri din piatră, Yamskaya, responsabil pentru poștale. Deoarece au existat ordine de timp tipografic, Apothecary, ambasadori și altele.

Al șaselea grup de comenzi a fost responsabil cu afacerile bisericii. Aceasta ar putea include ordinul monahal, curtea Patriarhală și altele.

Relația dintre diferitele ordine s-au format în mod spontan, o alocare clară a responsabilităților nu a fost elaborat. Unele comenzi nu au putut da direcții altora. Pentru a regla aceste relații s-au format prin ordine de combinare, care ar putea fi împărțit în mai multe ordine de mari și de atribuire. Astfel, ordinul Ambasadorial a anilor '70 ai secolului al 17 - lea a început să prezideze Micul rus și Novgorod. Încetarea atribuțiilor unui ordin nu a fost definitivă - în decursul timpului el ar putea renaște ca instituție independentă, cu un anumit set de funcții.

finanțarea comenzilor

Sistemul de management al MANDAT finanțat în mare parte întîmplătoare. Pentru finanțarea activității curente a fost luată dintr-o anumită zonă, care a colectat taxele pentru cazuri individuale pot fi transferate fonduri de la alte comenzi, sau pentru a crea taxe speciale. Reglementarea fluxurilor de numerar a fost efectuat astfel de ordine conform instrucțiunilor de trezorerie, ordinul de colectare interogarea de bani și așa mai departe. Un alt răspuns la întrebarea de ce a cauzat necesitatea reformei sistemului devine fluxuri extreme obligativității de numerar confuzie și neconcordanțe între diversele ordine.

Reformele lui Petru

De-a lungul timpului, sistemul de management al citație în Rusia a început să funcționeze „sub el“, cerând tot mai multe resurse, și toate cu un impact mai mic. Reformele lui Petru I înlocuiesc ordinele depășite panouri care prezintă caracteristici distinctive, o distincție clară între puterea judecătorească legislativă, executivă și. Tot ceea ce a fost cauzată de necesitatea sistemului de reformă ar fi obligativității intrat în trecut, odată cu introducerea unor noi forme de management, care au venit în Rusia cu venirea la putere a rege-reformator.