Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse: formarea, componența, atribuțiile

În aproape toate țările în care există un parlament, acesta este împărțit în două camere. Această configurație - un mod convenabil de a crea un sistem de control și echilibru. În cazul în care o cameră este înclinată spre radicalism, celălalt ar trebui să blocheze deciziile sale sau de a schimba legile pentru a le face mai acceptabile și eficiente. Un astfel de dispozitiv a fost născut în Occident și a fost preluat în Rusia modernă. Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse - este camera superioară a parlamentului (Duma de Stat este cea mai mică).

scaun

Casa de sus a apărut în parlamentul rus în 1990. Cu toate acestea, prototipul Consiliului Federației a avut puțin de a face cu el, și a fost un produs al statului sovietic. Totul sa schimbat în 1993, când țara a lansat o nouă constituție. Potrivit acestuia, și a fost stabilită de către Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse. Structura Parlamentului este consacrat în articolul 95 din legea de bază al Federației Ruse.

Între cele două camere ale Adunării Federale este o diferență fundamentală în ordinea lor de formare și de competență. Consiliul a fost înzestrat cu puteri considerabile, care ia adus statutul de bază fundamentală a statului. In ultimii ani, acest organism este adesea numit de Senat și a membrilor săi - senatori. Această tendință poate fi văzut în jurnalismul informal, în discursuri, oficiali guvernamentali și oficiali-cheie ale țării.

puteri

Wide Consiliul Federației puterile Federației Ruse pe deplin descrisă în constituția rusă. Camera superioară poate respinge sau aproba orice lege adoptată înainte de Duma de Stat.

Aceste documente sunt împărțite în mai multe tipuri. Acest lucru este în primul rând legile federale. Puterile Consiliului Federației sunt de așa natură încât ele se deosebesc în obicei votul majorității matematice sau restante pasive în termen de 14 zile. În același timp, statutul unor legi a priori poate să le facă obligatorii pentru a ajunge la senatori. În acest caz, nu se aplică mecanismul de a ignora documentului.

legiferare

Sunt necesare pentru luarea în considerare a Consiliului Federației, legile privind bugetul federal, taxe federale și taxe, financiare, de credit, moneda și reglementările vamale. De asemenea, acest grup include întrebări de război și pace, protecție și statutul frontierei de stat, denunțarea și ratificarea tratatelor internaționale și, în cele din urmă, problema banilor.

În cazul în care Consiliul Federației al Adunării Federale aprobă o lege, lucrarea merge la președinte pentru semnare. 112 voturi (două treimi din senatori) a depăși veto-ul prezidențial, și 126 de voturi (trei sferturi din senatori) aprobă legile privind amendamentele constituționale și legile constituționale federale.

destinație

Două treimi din voturile Consiliului Federației poate demite președintele din postul său. Senatorii sunt numiți de către judecătorii Curții Supreme, Curtea Constituțională, Curtea de Arbitraj Supremă și membrii din Prezidiului Curții Supreme. În plus, Consiliul Federației al Adunării Federale decide cine va prelua postul de Procurorul General și adjuncții săi. Casa superioară a parlamentului numește doi reprezentanți în Consiliul Național Bancar. Acesta definește Camera de contabilitate auditori și vice-președintele acestuia.

Organele Consiliului Federației desemnează un al treilea membru al CEC - Comisia Electorală Centrală, care reglementează procesul electoral din țară. Pe măsură ce determina cine va fi unul dintre membrii Consiliului Director al Comisiei Federale, urmărirea pieței valorilor mobiliare. reprezentanți ai Senatului sunt membri ai Serviciului Public în cadrul Consiliului Președintele rus.

alte caracteristici

Are autoritatea și nu este legată de destinația care are Consiliul Federației. Constituția prevede că el susține noile granițe dintre subiecții Federației Ruse, și un decret prezidențial privind declararea stării de urgență sau a legii marțiale. Camera superioară stabilește data alegerilor prezidențiale.

Consiliul Federației (președintele Consiliului și senatorii Federației) are dreptul de a lucra în modul lor propriu întâlniri. Acestea sunt de 1-2 ori pe lună în perioada octombrie-iulie. Întâlnirile pot fi extraordinare în cazul în care președintele primește o propunere a primului-ministru, guvernul, o cincime din membrii Consiliului Federației, sau Rusia în regiune. Un cvorum necesită prezența a jumătate din membrii camerei superioare a parlamentului. În cazul în care nu se ajunge la 50%, reuniunea considerate neeligibile. De regulă, Consiliul Federației lucrează în mod deschis, cu toate acestea, în cazul în care este prevăzută de reglementările, modul poate fi închis.

Prioritatea în activitatea

Senatul are o sarcini prioritare specifice. Primul este considerat mesajul Președintelui Adunării Federale și tratamentul acesteia. În continuare sunt modificările aduse Constituției, proiectele de legi constituționale și federale. Unele dintre ele pot avea statutul de obiectul unei revizuiri obligatorii. În al treilea rând sunt depunerea de cereri și propuneri în această secvență la Curtea Constituțională. Acesta din urmă este considerat adoptat de către Duma de Stat a legilor federale referitoare la problemele de denunțare și ratificarea tratatelor internaționale.

Ședințele Consiliului Federației sunt organizate în conformitate cu normele. Do senatori au posibilitatea de a vorbi cu co-raport, raportează ultimul cuvânt. Ele sunt, de asemenea, dreptul de a participa la dezbatere, pentru a face declarații și contestații.

Ordinea formării

Deoarece legea Consiliului Federației, acesta este atins de doi reprezentanți din obiectul Federației Ruse. Una dintre ele este parlamentul local, celălalt - executivului. Durata de senator - doi ani. Componența Consiliului Federației se schimbă treptat, odată cu schimbarea puterii în regiuni.

Conform reglementărilor, membrii ai camerei superioare a parlamentului se bucură de imunitate. Ele nu pot fi trase la răspundere penal și administrativ la răspundere pentru exprimarea pozițiilor și opinii ale votului lor. Consiliul Federației este structurat și format pe principiul non-partizanat. Membrii săi nu creează asociații sau fracțiuni, așa cum se obișnuiește în Duma de Stat.

Mandatul Consiliului Federației în ansamblul său nu este limitată în mod particular. Spre deosebire de Duma de Stat a compoziției acestui organism este supus la o „rotație moale“. Aceasta înseamnă că durata mandatului fiecăruia dintre membrii săi este determinată de către autoritatea regională. Constituția prevede doar trei posibilități în care Duma de Stat și Consiliul Federației din Rusia vin împreună. Această audiere se adresează Curții Constituționale, președintele mesajele și discursurile șefilor de stat străini. În general, fiecare cameră aderă la principiul neamestecului în treburile altuia.

structură

Consiliul Federației de 170 de membri. Acestea sunt împărțite în comisii (de apărare și probleme de securitate, legea judiciară și afaceri juridice și constituționale, privind politica fiscală, bugetară, reglementarea financiară, și așa mai departe. D.). Una dintre unitățile responsabile de politica socială. Alte reglementează relațiile de proprietate și reforma economică. În cele din urmă, există o comisie pentru afaceri CSI și afacerile internaționale. Dintre senatorii implicați în diviziile de cultură, știință, educație și politica agricolă.

Fiecare comitet oferă consiliere cu privire la chestiuni care intră în competența sa. De asemenea, se elaborează și revizuiește proiectele de legi propuse pentru a fi prezentate în Duma de Stat. Comitetele pot iniția audieri parlamentare. În astfel de unități includ toți membrii Consiliului Federației, în afară de președinte și mai mulți asistenți. Fiecare senator poate aparține unei singure comisii, în cadrul căruia trebuie să fie de cel puțin 10 persoane. prin „sectoare“ de distribuție trebuie să fie aprobat de vot (majoritatea voturilor).

președinte

Consiliul Federației este condusă de către președinte. Din 2011 până în prezent, această poziție este deținută de Valentina Matvienko. Lotul președinte al puterilor de organizare și executive. El conduce întâlnirea stabilește regulile interne ale Casei, semnate de deciziile sale, alocă funcțiile între adjuncții săi.

Președintele Comitetului facturile au trecut de Duma de Stat, precum și proiectele de legi propuse pentru Duma de Stat. El este ales prin vot secret. Candidatura este aprobat de jumătate, și o singură voce.

Progresul și relația cu președintele

Duma de Stat, guvernul rus, Consiliul Federației și alte agenții guvernamentale federale trebuie să lucreze la unison, astfel încât Consiliul Federației are întotdeauna o anumită ordine de zi. Acesta este format de către președinte și se bazează pe propunerile comitetelor și comisiilor ale camerei superioare. problemă proprie pe ordinea de zi poate desemna un grup de senatori de cel puțin 10 de persoane, precum și doi senatori reprezentând un subiect al Federației Ruse. evoluția lor în rutina poate face un reprezentant special al președintelui în Consiliul Federației.

Șeful statului interacționează cu camera superioară a parlamentului, și în alte moduri. În mod tradițional important este mesajul președintelui anual de către Adunarea Federală. Este prima persoană care formulează problemele de bază și provocările cu care se confruntă statul și care trebuie să fie rezolvate mai întâi. De exemplu, poate fi provocarea de necesitatea de a reforma sistemul fiscal și bancar. Într-un astfel de caz, iar Duma de Stat și Consiliul Federației examinează inițiativele propuse ale președintelui.

Istoria

Primul Consiliu al Federației a lucrat în 1994-1996. A fost o tranziție și, prin urmare, ca o excepție a fost ales în mod direct de către oameni, nu autoritățile subiecților RF. predstatel lui a fost Vladimir Shumeyko.

Consiliul a doua al Federației este, de asemenea, amintit ca „vorbitor guvernator-ca.“ Se așeză 1996-2001. Acesta a fost condus de Yegor Stroyev. O trăsătură distinctivă a Consiliului Federației - a fost format din guvernatorii și președinții legislaturilor locale. Senatorii nu au de lucru neregulat din când în când o întâlnire la Moscova.

A treia perioadă de formare a Consiliului Federației a venit în 2002-2012 bienal. Asta e atunci când în cele din urmă a scăpat de caracteristicile lor de tranziție, și a adoptat o formă stabilă. Președinte al Consiliului Federației Sergei Mironov a fost, iar din 2011 - Valentina Matvienko. A patra camera superioară a parlamentului a fost format la sfârșitul anului 2012. Acesta funcționează în prezent. Reformatarea sa datorat adoptării noii legi federale privind Consiliul Federației.