Administrația Publică de Sănătate al Federației Ruse: organele, nivelurile

представляет собой одно из ключевых направлений госполитики. Administrația publică în domeniul securității și sănătății la locul de muncă este una din direcțiile principale ale politicii de stat. Esența ei este de a crea condițiile pentru o viață decentă, pentru a proteja sănătatea populației active. . Mai târziu , în articol se va discuta în detaliu structura de securitate și sănătate la locul de muncă managementul de stat.

caracteristici generale

предполагают разработку нормативных актов, определение требований к производственным средствам, используемым технологиям, гарантирующих безопасные рабочие условия, защиту здоровья и жизни персонала. Organizarea securității și sănătății la locul de muncă, administrația publică, protecția muncii implică elaborarea regulamentelor, definirea cerințelor pentru instalațiile de producere, tehnologia utilizată pentru a asigura un mediu de lucru sigur, protejarea vieții și sănătății personalului. În cadrul politicii de stat sunt aprobate legi care să asigure realizarea drepturilor angajaților din VT.

goluri

включает в себя комплекс мероприятий, которые выполняются уполномоченными инстанциями, наделенными надзорными, координирующими, разрешительными, регулирующими и прочими функциями. Sistemul de management al siguranței publice include o serie de activități care sunt efectuate de către autoritățile competente însărcinate cu supravegherea, coordonarea, licențiere, de reglementare și alte funcții. Principalele obiective ale politicii sunt:

1. Dezvoltarea și punerea în aplicare a sucursalei federale și a programelor regionale pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă.
2. Ajută la planificarea și punerea în aplicare a măsurilor menite să asigure siguranța personalului.
3. Prevenirea și eliminarea încălcări ale cerințelor legale și de reglementare pentru OT.

Cine efectuează controlul de stat al securității și sănătății la locul de muncă?

determinarea lor și stabilirea termenilor de referință bazat pe principiile unei structuri federale a țării, consacrat în Constituție. În conformitate cu dispozițiile articolului 5, acestea sunt:

1. Unitatea și integritatea puterii de stat.
2. Separarea puterilor și subiecte de desfășurarea instituțiilor regionale și federale.

Правительством. managementul de stat al protecției muncii se realizează de către Guvern. Activitățile sale pot fi efectuate fie direct, fie prin intermediul instituțiilor guvernamentale relevante. реализуют полномочия по поручению Правительства. Organismele de management de stat SSM competențe în numele Guvernului de punere în aplicare. De asemenea, definește limitele competenței lor. действуют в соответствии с Положениями, актами, регламентирующими взаимодействием между институтами исполнительной власти. Subiecții de management al SSM de stat funcționează în conformitate cu regulamentele, care reglementează interacțiunea enactment dintre instituțiile ramurii executive. Aceste documente sunt aprobate de reglementările guvernamentale.

instituție cheie

După cum este Ministerul Muncii. În instrucțiunile Guvernului, acesta implementează funcțiile privind dezvoltarea politicii de stat și reglementarea normativă a relațiilor legate de VT. осуществляется Министерством путем самостоятельного принятия нормативных актов: Administrarea de siguranță la locul de muncă de către Ministerul de către independent de decizie regulamente:

1. Ordinul de confirmare a respectării planificării activităților cerințelor stabilite.
2. Reguli de standarde de formare și de testare pentru protecția muncii. Efectul acestei legi se aplică tuturor angajaților, inclusiv manageri și angajatori de întreprinzători individuali.
3. Modul în a instruirii din categoriile individuale ale persoanelor asigurate împotriva bolilor și a accidentelor de muncă.
4. Lista de servicii pentru care este necesară acreditarea pentru a oferi, regulile de conduită sale.
5. Recomandări pentru numărul de angajați și structura serviciilor de securitate în întreprindere.
6. Reguli pentru RT și model regulamente, standarde de siguranță.
7. Orientărilor de definire a cerințelor de reglementare pentru sănătate și siguranță.
8. dispoziții model privind activitățile comisiei (comisie) din VT.

решают вопросы в рамках своей компетенции. Alte organe ale administrației de stat SSM decide în problemele care țin de competența sa. termenii lor de referință definite în regulamentele și alte reglementări. De exemplu, articolul TC conținut 100 (ch. 2), specificitatea timpului, perioadele de odihnă ale personalului implicat în transportul de lucru, în telecomunicații și alte sectoare ale economiei, cu un caracter distinct de activitate, în conformitate cu normele stabilite de guvern, este determinată de către instituțiile guvernului federal relevante în coordonare cu Ministerul Muncii.

Sarcinile instituțiilor executive

– деятельность, предполагающая привлечение различных ведомств, министерств и учреждений. Administrația de Sănătate Publică a Federației Ruse - activitatea, sugerând implicarea diferitelor departamente, ministere și agenții. Un rol special atribuit de către instituțiile executive federale. Acestea efectuează funcții de supraveghere și control, asigurându-se că angajatorii stabilite pentru cerința. предполагает выявление случаев нарушения нормативных предписаний, причин их допущения. managementul de stat în domeniul siguranței la locul de muncă implică identificarea încălcări ale cerințelor de reglementare, motivele de admitere a acestora. instituțiile autorizate necesare pentru a preveni acțiuni ilegale. Pentru a face acest lucru, ei au dreptul de a aplica preventiv, măsuri de precauție, restrictive de influență axat pe prevenirea sau înlăturarea consecințelor nerespectării prevederilor legale și a altor acte ale cetățenilor și persoanelor juridice.

nuanțe

instituțiile federale de punere în aplicare sarcini individuale de reglementare juridică, controlul și funcțiile de supraveghere și acordare de licențe, ar trebui toate deciziile care sunt luate de ei, și de a efectua activități de coordonare cu Ministerul Muncii. Regulamentele Ministerului stabilit autoritatea de a OT. În special, în actul care reglementează activitățile Ministerului Energiei, aprobat prin decizia Guvernului din 12 octombrie. Din 2000, prevede că este de competența sa:

1. Participa la punerea în aplicare a politicii de stat privind securitatea muncii.
2. Dezvoltă și menține reglementările din industrie, programe specifice pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă, monitorizează punerea în aplicare a acestora.
3. Implicat în verificarea cerințelor privind cunoștințele de manageri și directori tehnici (Ch. Ingineri) ale complexului de combustibil și energie, indiferent de tipul de proprietate.
4. Implementează măsuri pentru a asigura siguranța radiațiilor în complexul energetic.

Nivelurile de management al siguranței publice

Pe teritoriul subiectele politicii de stat pentru a asigura siguranța activităților de producție fiind puse în aplicare de către instituțiile abilitate ale autorităților publice în competența lor. Ea, la rândul său, este determinată de actele de reglementare regionale, în conformitate cu legea federală. De exemplu, în regiunea Tiumen autoritatea subiectului de administrare, teritoriale instituțiile guvernamentale, departamente, servicii, comisii, departamente stabilite de legislația relevantă, adoptată de Duma regională, la 12 februarie. 1998 La Moscova, competența instituțiilor de putere este determinată de regulamentul aprobat prin Decretul guvernului orașului Moscova la 23 decembrie. 1997 ed. pe 15 aprilie. 2003

Reglementări și standarde

реализуется через утверждаемые нормативные акты. managementul de stat de protecție a muncii este pus în aplicare prin regulamentele aprobate. Acestea includ norme de sănătate la locul de muncă și de siguranță. Aceste acte sunt obligatorii pentru toți angajații din toate companiile. Standardele și normele pot fi sectoriale, intersectoriale, sau luate la nivel local. , совместно либо по согласованию с объединениями профсоюзов. Mai întâi să fie aprobate de către autoritățile competente, ministere, autoritățile de supraveghere, punerea în aplicare a administrației de stat de protecție a muncii, împreună sau în acord cu asociațiile sindicale. Aceste reglementări se aplică numai la anumite sectoare ale economiei naționale. standardele în domeniu, și norme includ cerințe de siguranță pentru anumite tipuri de muncă sau a echipamentelor, utilajelor folosite în mai multe sectoare. Ziarele locale sunt acceptate pe o anumită companie, ținând seama de specificul activităților sale.

instrucțiuni

Acestea sunt preparate în conformitate cu dispozițiile prezente în standardele și reglementările din industrie și eco-industrie. . Aprobarea reglementărilor este responsabilitatea departamentelor, ministerelor, autorităților de supraveghere, punerea în aplicare a managementului de stat de protecție a muncii. Pe baza actelor normative, angajatorii dezvolta și aproba ziarele locale din VT. Astfel de instrucțiuni pentru a stabili norme de securitate pentru activitatea de producție, comportamentul companiei, inclusiv, în special zone, șantierele de construcții și așa mai departe. Direct de pe șantierele sănătatea și siguranța personalului furnizate de către persoanele responsabile. Pe măsură ce tind să favorizeze managerul de producție, magazine și așa mai departe. În activitățile sale, persoanele responsabile sunt ghidate de standardele de stat, normele sanitare și normele stabilite pentru un anumit tip de muncă.

Decretul №1160

. Potrivit lui, a lucrat cu toate reglementările, prin care implementează managementul de stat de protecție a muncii. Prevederile Regulamentului impun anumite cerințe cu privire la actele care cuprind la cerințele RT. Aceste reglementări includ:

1. standardele de siguranță.
2. Instrucțiuni tipice și reguli de OT.
3. standardele sanitare și norme care prevăd factori de cerințele de producție.

Proiect de lege cu privire la OT

Acestea sunt dezvoltate:

1. Asociații, întreprinderi, instituții, fonduri de stat nebugetare, asociații.
2. instituțiile federale ale puterii executive, de punere în aplicare a funcțiilor asociate cu dezvoltarea politicii de stat și reglementarea juridică normativ în domeniul specificat. În același timp, în dezvoltarea asociațiilor industriale la care au participat reprezentanți ai angajatorilor și ai sindicatelor.

Proiect de lege, inclusiv cerințele pentru OT, dirijate de către instituții, întreprinderi, asociații, fonduri de stat nebugetare, asociații ale organului executiv federal, care implementează funcțiile managementului de stat de protecție a muncii. În absența unei astfel de instituții, documentele sunt disponibile la Ministerul Muncii. proiectele de acte de direcție produse în format electronic și hârtie. În acest caz, furnizarea de documente de către instituțiile guvernamentale federale sunt atașate acestora încheierea de asociații sectoriale ale angajatorilor și sindicatelor. Faptele, care conțin pe cerința, Ministerul Muncii a emis după o evaluare, la o reuniune a comisiei tripartite responsabile pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă.

Modificări ale documentelor

acte de ajustare, inclusiv la cerința, a făcut Ministerul Muncii. Ordinea modificărilor impuse de Decretul guvernamental №1160. acte de ajustare efectuate:

1. Dacă modificați legislația privind VT.
2. Conform rezultatelor unui studiu cuprinzător al stării și cauzele bolilor profesionale și accidente de muncă.
3. Pe baza analizei experienței interne și internaționale pentru a îmbunătăți cadrul de reglementare, îmbunătățirea condițiilor de muncă în fabrici.
4. În conformitate cu evaluarea zonelor de lucru ale rezultatelor de certificare, precum și indicatori ai progreselor realizate în punerea în aplicare a noilor tehnologii și echipamente.
5. Pe propunerile instituțiilor executive federale și autoritățile regionale, inclusiv actele de echilibrare, inclusiv cerințele de protecție a muncii cu standardele internaționale. Acțiune recomandată în același timp, trebuie să fie justificată.

Sindicatele pot participa la dezvoltarea programelor de stat asupra VT și starea mediului, pregătirea actelor de reglementare și a altor reglementează domeniul protecției muncii, siguranța mediului și a bolilor profesionale. În plus, asociațiile sunt monitorizate zilnic după executarea instrucțiunilor.

Sănătate și siguranță

Ar trebui să fie văzută ca un sistem cuprinzător de măsuri care vizează protecția individului și a mediului în care trăiește, de riscurile care decurg din anumite activități. Cu cât este mai complex este, sistemul mai compact va oferi protecție. Pentru formarea unui mediu sigur în desfășurarea activităților necesare pentru atingerea următoarelor obiective:

1. Realizați o analiză completă a riscurilor care decurg din punerea în aplicare a unei lucrări.
2. Dezvoltarea productiv pentru măsuri de protecție a omului și a mediului în care se află, de amenințările detectate. Activitățile ar trebui să aducă efectul maxim cu minim de costuri.
3. Elaborarea de măsuri de protecție împotriva riscurilor reziduale activități specifice.

software-ul de la

Protecția muncii este implementat printr-un set de legi, reguli, organizatorice, sanitare, măsuri tehnice, socio-economice menite să asigure siguranța, eficiența și păstrarea sănătății umane în mediul de producție. In prezent, OT este văzută ca fiind cea mai importantă sarcină pentru conducătorii întreprinderilor și instituțiilor puterii de stat. Protecția muncii este o legătură inseparabilă cu diverse științe. Printre ei, fiziologie, psihologie, inginerie industrială și economie, toxicologie industrială, automatizarea proceselor, și așa mai departe. În reabilitarea și îmbunătățirea condițiilor de activitate profesională de o importanță deosebită este utilizarea de instrumente de informare avansate. Punerea în aplicare a măsurilor pentru a reduce incidența leziunilor și îmbunătățește activitatea angajaților, creșterea productivității, reducerea pierderilor de producție. Printre altele, munca este strâns legată de siguranța mediului. Filtrarea deșeurilor, emisiile de gaze, menținerea fertilității solului și de recuperare, anti-vibrații și zgomot, oferind o protecție împotriva efectelor câmpurilor electrostatice și alte activități contribuie, de asemenea, la formarea unor condiții favorabile de producție. Un rol deosebit în acest aparține statului. Autoritățile federale și regionale a dezvoltat o varietate de programe concepute pentru a aborda cele mai presante probleme de pe VT. Dezvoltarea activităților desfășurate în același timp, ținând cont de specificul sectoarelor și activităților, ținând cont de dorințele lucrătorilor înșiși și angajatorilor.