Care este procesul de luare a legii? Etape, tipuri, principii de drept de luare a

De mult timp sa dovedit că o persoană este o ființă socială. Adică, el nu poate exista în afara societății. La urma urmei, este în el că o persoană contactează cu semenii săi și realizează această sau acea activitate. Dar, practic, în orice moment a existat o problemă de control și reglementare a relațiilor publice. Deoarece diferă în caracterul masic, un număr mare de subiecți de interacțiune și au și alte caracteristici, în funcție de grupul social în care relațiile sociale "trăiesc". Odată cu evoluția graduală a omenirii în ansamblu, acest tip de interacțiune între oameni a suferit, de asemenea, schimbări.

Până în prezent, relațiile sociale sunt, de fapt, activitatea de viață obișnuită. În ceea ce privește autoritatea lor de reglementare, a fost găsit și în proces și eroare. Așa că astăzi este bine. Dar această categorie nu poate fi implementată direct. Dreptul la aceasta necesită norme speciale formalizate în care vor trăi reguli sociale specifice. Procesul de creare a acestor norme are o masă de trăsături caracteristice și o semnificație specifică pentru sfera jurisprudenței în general. Prin urmare, în acest articol vom încerca să analizăm procesul de elaborare a legilor, conceptul și etapele acestui proces, precum și alte caracteristici care îl caracterizează.

Esența legii

Înainte de a examina legile, etapele, principiile și varietățile acestui proces, este necesar să înțelegem ce este legea în general. Mai devreme am subliniat deja că legea nu este altceva decât un regulator al relațiilor sociale. Dar aceasta este o percepție destul de uscată a industriei juridice în ansamblu. În sensul cel mai larg, legea este un set de norme de comportament care se caracterizează prin certitudine formală, asigurare, obligatorie universală etc. Prin implementarea prevederilor acestor norme se realizează coordonarea directă a relațiilor în societate. Toate activitățile prezentate sunt puse în aplicare pentru a atinge statul de drept și statul de drept, precum și pentru a exclude încălcarea libertăților cetățenilor. La rândul său, elaborarea legii, etapele care vor fi prezentate în articol, este responsabilă de crearea unor norme juridice autorizate.

Caracteristicile categoriei de drept

Faptul că legea este în primul rând o categorie juridică determină prezența unui număr de trăsături specifice. Mulțumită lor, se poate vorbi despre natura sistemică și independența acestei categorii față de alți factori de reglementare a relațiilor sociale. Astfel, următoarele caracteristici pot fi atribuite caracteristicilor caracteristice ale legii , de exemplu:

- Normativitate . Aceasta înseamnă că legea există în dispozițiile actelor normative. Existența lor le permite oamenilor de știință să studieze legile, etapele și trăsăturile acestui proces.

- Natura obligatorie a normelor stipulează activitatea provizorie a acestora tuturor cetățenilor fără excepție.

- Caracterul intelectual puternic. Cu alte cuvinte, legea ca "produs" social exprimă voința societății. Și se pare prin munca sa intelectuală.

- Statul garantează pe deplin executarea legii. Un exemplu în acest sens este legiferarea, etapele cărora sunt prezentate în acest articol.

- Legea există sub forma unui sistem ierarhic structurat de acte normative.

Toate trăsăturile prezentate arată că legea ar trebui să existe într-o formă oficială, astfel încât funcția sa principală - reglementarea publică - să poată fi realizată. La rândul lor, orice acte normative nu apar din nicăieri. Crearea lor este un set de proceduri separate, așa cum am menționat deja mai devreme. Prin urmare, este necesar să înțelegem ce este legile. Conceptul, etapele, principiile acestui proces vor fi prezentate în scopul unei analize detaliate a tuturor activităților.

Ce este legile?

Constituirea legii, principiile, formele, ale căror etape vor fi prezentate mai târziu în articol, fac obiectul multor interpretări teoretice. Această activitate a oamenilor de știință a determinat apariția conceptului de legiferare. Conform definiției sale, acesta este un proces prin care se desfășoară acțiuni juridice speciale care vizează elaborarea, adoptarea și publicarea PNA. În același timp, toate actele normative, fără excepție, au un design procedural special, care indică natura lor oficială. Luând în considerare toate punctele prezentate, se poate concluziona că procesul de elaborare a legilor este un sistem de acțiuni concrete, consecința căruia sunt apariția unor noi norme de drept sau a unor acte normative întregi.

Conceptul prezentat poate fi considerat, de asemenea, într-un sens îngust și larg, deoarece această problemă este în prezent una dintre cele mai populare în domeniul teoriei de stat și de drept. La urma urmei, eficacitatea continuării procesului de reglementare în ansamblu va depinde de calitatea acestuia.

Constituirea de legi într-un sens îngust și larg

În sensul restrâns, termenul este activitatea organismelor competente pentru emiterea actelor juridice de reglementare. Cu alte cuvinte, termenul este interpretat în sensul literal. Înțelegerea largă are diferențe semnificative. Pentru că include nu numai procesul de adoptare a actelor normative, ci și activitățile care au precedat-o. La urma urmei, eficacitatea reglementării relațiilor sociale depinde nu numai de calitatea PNA, ci și de nivelul culturii juridice, mecanismul legalizării etc. Astfel, elaborarea legii, conceptul, principiile, tipurile, etapele care sunt prezentate în articol reprezintă un întreg complex de acțiuni atât în Timpul pentru publicarea imediată a regulilor de conduită formalizate și până în acest moment.

Principiile procesului de elaborare a legii

Ca orice proces care are un caracter juridic, legile se bazează pe anumite principii generale. Datorită acestora, acest sistem de acțiuni diferite poate fi implementat fără încălcări în domeniul juridic. Până în prezent sunt cunoscute următoarele principii, pe baza cărora se realizează elaborarea legii, și anume:

- Democrație . Această idee de bază este că atunci când se emite acte normative, trebuie luate în considerare interesele absolut tuturor segmentelor populației. Cu alte cuvinte, avantajul intereselor cuiva nu poate apărea.

- Principiul legalității constă în faptul că activitatea de legiferare este întotdeauna, fără nicio excepție, desfășurată în cadrul procedurii legale relevante.

- Principiul profesionalismului joacă un rol destul de important. Aceasta înseamnă că procesul ar trebui să se desfășoare în primul rând de către profesioniștii din domeniile vieții, reglementarea cărora este organizat prin acest act normativ. La urma urmei, fără excepție, normele afectează grupuri sociale mari. Prin urmare, "subdezvoltarea" lor poate avea un impact negativ nu numai asupra relațiilor din societate, ci și asupra societății în sine.

- Toate actele normative trebuie să respecte principiul oportunității . Astfel, este necesară organizarea reglementării relațiilor sociale în cazul în care este necesară într-o situație concretă.

- Principiul îndeplinirii , de fapt, asigură o acțiune reală a tuturor "produselor" procesului de elaborare a legii. Pentru a face acest lucru, trebuie să respecte standardele juridice, economice și de altă natură.

Trebuie remarcat faptul că principiile și etapele procesului de elaborare a legilor sunt extrem de dependente unul de celălalt, deoarece punerea în aplicare directă a procesului este întotdeauna efectuată numai ținând seama de orientările inițiale prezentate mai sus în această categorie juridică. În plus, un rol semnificativ îl joacă funcțiile de legiferare, care vor fi discutate mai târziu.

Funcțiile procesului de elaborare a legii

Partea funcțională a categoriei prezentate în articol permite să se vadă direcțiile specifice ale activităților sale. Cu alte cuvinte, este posibil să înțelegem în detaliu ce segmente ale acestei industrii sunt reglementate prin elaborarea legislației. Până în prezent, oamenii de știință au identificat o serie de funcții, și anume:

- Actualizarea cadrului de reglementare, și anume, prin legiferare, toate normele învechite de comportament sunt eliminate și se creează altele noi care sunt mai adecvate în lumina tendințelor actuale.

- O importantă parte funcțională a legiferării este umplerea lacunelor juridice, adică orice relații sociale care nu sunt reglementate de normele legale sunt "suprapuse" de dispozițiile anumitor ANR-uri.

- Legislația face posibilă aducerea în ordine a sistemului de acte normative, prin raționalizarea și crearea ierarhiei.

Toate aceste direcții funcționale se manifestă pe deplin în etapele de elaborare a legilor. Ele, la rândul lor, reprezintă o "personificare" concretă a activităților organelor guvernamentale, de a crea un cadru de reglementare pentru stat.

Etape de elaborare a legilor

Așa cum sa menționat mai devreme, întregul proces de elaborare a legii constă în anumite etape. Algoritmul de implementare a acestora este condiționat de factori temporali și, de asemenea, de o anumită secvență, care nu trebuie încălcată. Există următoarele etape principale ale legiferării, și anume:

- pregătirea proiectului PNA;

- acceptarea oficială a PNA.

Unii oameni de știință evidențiază, de asemenea, etapa de dezvoltare a prevederilor actului normativ. Cu toate acestea, existența sa este o problemă extrem de controversată, deoarece dezvoltarea reală, ca regulă, se realizează în etapele etapei de pregătire. Cu toate acestea, această teorie are dreptul de a exista, deoarece dispozițiile ei nu sunt lipsite de sens.

Caracteristicile fiecărei etape

Etapele legiferării din Federația Rusă reflectă procesul real de creare a cadrului de reglementare al statului. Fiecare pas al acestui proces conține un număr de pași separați. Astfel, prima etapă se realizează prin următoarele etape, și anume:

• Luarea deciziilor privind crearea și pregătirea proiectului de PNA.
• Formarea unui grup de specialiști care vor lucra pentru a crea un act normativ.
• Pregătirea textului actului normativ.
• Discutarea proiectului preliminar.
• Coordonarea directă a prevederilor PNA cu organizațiile.
• Aprobarea proiectului de act normativ.

Principala caracteristică a primei etape este faptul că poate fi efectuată în afara pereților organismului de legiferare. Ca regulă, pregătirea PNA cade pe umerii instituțiilor științifice ale statului. În cadrul organismului legislativ, nu există întotdeauna suma potrivită de specialiști în domeniul relațiilor publice, care va fi reglementată de un PNA specific. În ceea ce privește a doua etapă, pașii sunt întotdeauna implementați în organul legislativ. Se compune din următoarele elemente:

• Prezentarea declarațiilor privind proiectul de act normativ, care este supus adoptării.
• Discutarea proiectului de act normativ de către persoanele autorizate.
• Semnarea IPA după adoptarea sa imediată.
• Anunțul de acceptare a PNA în surse oficiale.

Etapele legiferării în Federația Rusă pot diferi în funcție de tipul acestui proces și de corpul în care se desfășoară. La urma urmei, agențiile guvernamentale diferite iau în considerare forța juridică a NPA. Aceasta înseamnă că procedura de publicare va varia de asemenea. Astfel, luând în considerare toate faptele de mai sus, putem concluziona că etapele de legiferare sunt elementele anumitor etape ale acestui proces. În același timp, ele au propriile lor specificități, dacă le privim prin prisma specificului "organismului editor", forța juridică a actului și legislația care reglementează acest proces într-un anumit organism.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că tipurile și etapele de elaborare a legilor sunt concepte mai degrabă interconectate. Deoarece particularitățile lor determină o influență directă reciproc. Cu alte cuvinte, esența implementării sale procedurale va depinde de tipul de legiferare.

Tipuri de procese legale

Anterior am subliniat deja că tipurile și etapele de elaborare a legilor sunt concepte interdependente. Cu toate acestea, a doua categorie a fost deja luată în considerare mai sus. Acum, să încercăm să clarificăm esența clasificării procesului de elaborare a legii. Deci, până în prezent, oamenii de știință, teoreticieni, având în vedere problemele prezentate în articol, au evidențiat o serie de tipuri de legi, și anume:

- Efectuarea legilor este directă, adică efectuată de popor, printr-un referendum, și nu prin organele elective.

- legiferarea, care se desfășoară de către autoritățile publice în cursul activităților sale. Exemple de astfel de activități sunt actele Federației Ruse, Duma de Stat, guvernul și așa mai departe.

- legiferarea, provenind de la oficiali individuali de stat, cum ar fi președintele și miniștrii.

- Legiferarea poate fi efectuată de guvernele locale.

- Unele instituții și organizații au autoritatea de a emite reglementări locale, în limitele competenței lor.

Un roman relativ în polisul normativ al Federației Ruse este legiferarea organizațiilor publice, cum ar fi sindicatele. Pe de o parte, capacitatea lor de a-și elibera actele este nonsens. Deoarece astfel de libertăți contravin doctrinei oricărui sistem juridic. Pe de altă parte, organizațiile publice pot fi identificate cu aceleași instituții care emite acte locale în competența lor.

Există, de asemenea, un exemplu de altă clasificare a tipurilor de procese legale. De exemplu, toate speciile pot fi împărțite între ele pe baza semnificației pentru societate și pentru stat. Astfel, se disting următoarele tipuri, de exemplu:

1. Legislația. Etapele procesului de elaborare a legii și elaborarea legilor în versiunea clasică sunt foarte asemănătoare. În esența sa, ultima categorie este un set de etape, cu ajutorul căruia se creează legi în stat - primele acte de forță juridică superioară, ca urmare a Constituției.

2. Legislația delegată se desfășoară, de regulă, de către organele executive. Ei efectuează ordine ale parlamentului pentru a rezolva cu promptitudine orice problemă din zona lor de responsabilitate.

3. Legislația subordonată este similară celei delegate. Cu toate acestea, în primul caz vorbim despre un sistem de acte normative, care sunt inferioare forței legale a legilor. Ele sunt, de asemenea, adoptate în sfera de activitate a organelor și departamentelor executive individuale.

Rezultă că elaborarea legilor, conceptul, etapele, ale căror principii au fost prezentate în articol, pot fi implementate în "dimensiuni" diferite, în funcție de gradul de importanță al setului reglementat de relații sociale. În plus, o importanță deosebită o are organismul care efectuează acest proces. La urma urmelor, producția este complet diferită în ceea ce privește actele sale normative de forță juridică, care a fost deja menționată mai devreme de autorul articolului.

concluzie

Deci, în articol am luat în considerare procesul de elaborare a legii, conceptul, tipurile, etapele acestui proces. În concluzie, trebuie remarcat faptul că până în prezent această problemă este încă relevantă în mediul științific. Deoarece îmbunătățirea ei conduce oamenii spre noi linii de reglementare a relațiilor sociale și a societății în ansamblu. În plus, datorită studiului legiferării ca proces, dezvoltăm în mod substanțial tehnica de a crea acte legislative unice și eficiente.