LegeStat și Drept

Adunarea Constituțională a Federației Ruse: statutul constituțional și legal, compoziția, competențe, decizie

Constituția Federației Ruse - legea principală a statului rus. Prevederile acestui document prevăd modificări ale unora dintre articolele sale. O procedură adecvată ar trebui să fie efectuată cu participarea Adunării Constituționale. Care sunt funcțiile acestui organism? Care este procedura de convocare, organizarea Adunării Constituante, precum și decizia structurii de stat?

Care este rolul Adunării Constituționale în sistemul puterii de stat?

În primul rând, să luăm în considerare rolul pe care efectuează COP în sistemul politic al Rusiei.

Adunarea Constituantă face parte din categoria de reprezentative organisme de putere al Federației Ruse și are în același timp puterile caracterul constitutiv. Acest organism, care face parte din sistemul politic al Rusiei, a omologii din străinătate, care pot fi reprezentate, de exemplu, ansambluri constitutive sau ansambluri.

Principala sursă de drept, potrivit căruia Rusia operează într-un organism, cum ar fi Adunarea Constituantă, constituția actuală a statului. Este demn de remarcat faptul că limba rusă Legea de bază stabilește structura în cauză, în conformitate cu o lege constituțională federală separată, care nu a fost adoptată în Federația Rusă.

Adunarea constituțională - un organism care, în conformitate cu legea, care este încă să fie aprobat, se convoacă în cazul în care propunerea de o ajustare a dispozițiilor prevăzute în capitolele 1.2 și 9 din sursa principală de drept în Rusia, va fi susținută de 3/5 din voturile reprezentanților Consiliului Federației, și Duma de stat.

Luați în considerare competențele-cheie, care, în conformitate cu legea poate fi considerată structura puterii.

Puterile Adunării Constituante

Printre acestea se numără:

  • confirmarea constanța legii de bază a Rusiei;
  • elaborarea și adoptarea noii Constituții a statului;
  • impunerea proiectului de lege rus la un vot popular;
  • determinarea Constituției statului ordin intră în vigoare.

Aceste puteri, cu toate acestea, structura în cauză are dreptul de a vinde putere numai dacă, așa cum am menționat mai sus, vor fi adoptate printr-un act juridic special de stabilire a procedurii pentru instituția COP.

Desigur, eforturile de a adopta legea privind convenția constituțională din istoria Rusiei au fost. Modele ale acestei surse de legi inițiate de către diferiți lideri politici în 90 de ani și 2000. În 2012, președintele rus a instruit entitățile sale subordonate să prezinte propuneri cu privire la pregătirea actului juridic relevant.

Dacă vorbim despre cel mai cunoscut al proiectului de lege privind ansamblul constituțional, putem distinge conceptul propus de Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis și Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev. Proiectul Yevgeny Fedorov și Anton Romanov este, de asemenea, cunoscut. Să studiem caracteristicile acestor concepte mai în detaliu.

Proiectul de lege cu privire la reuniunea Ziuganov Constituționale

Proiectul a fost supus dezbaterii în Duma de Stat martie 1997. În conformitate cu această ofertă:

  • să fie incluse în cap COP de stat, Consiliul Federației, deputații Dumei de Stat, reprezentanți ai Prezidiului Guvernului, judecătorii Curții Constituționale RF, precum SAC;
  • reprezentanți ai sindicatelor.

Sa presupus că agenția de stat a considerat va desfășura activitățile sale la Moscova. În conformitate cu conceptul sub considerare sindicatele au avut dreptul de a numi membrii Adunării Constituante de către o persoană de la fiecare organizație.

Co-președinții COP urmau să devină șeful Consiliului Federației și Duma de Stat. Sa presupus că finanțarea Adunării Constituționale ar trebui să fie efectuată în detrimentul bugetului federal al statului. Conform proiectului avut în vedere, textul COP al proiectului a fost de a fi publicate prompt, și pentru a discuta poate conecta cetățeni și diverse asociații , prin interacțiunea cu comisia ad - hoc de redactare a COP.

Proiectului de lege constituțională Adunarea Zvolinsky

Conceptul Considerat a fost introdus pentru dezbatere în Duma de Stat în iunie 1998. În conformitate cu aceasta șeful statului, reprezentanți ai Consiliului Federației, Duma de Stat, prim-ministru, șeful Curții Constituționale, Forțele Armate, SAC, precum și reprezentanții regiunilor rusești urmau să devină delegați la Adunarea Constituantă. În acest caz, subiecții Federației Ruse ar putea fi trimis la Adunarea Constituțională a Federației Ruse în sumă Reprezentanților:

  • 5 persoane din fiecare regiune cu o populație de 1 milion de locuitori;
  • 10 persoane, în cazul în care mai mult de 1 milion de oameni trăiesc în regiune;
  • 15 delegați din Sankt-Petersburg, și 20 - de la Moscova.

Conceptul presupune că locul de desfășurare a reuniunilor COP a fost determinată în conformitate cu Decretul Președintelui Federației Ruse.

După cum sa menționat de către unii experți, COP a considerat proiectul nu a inclus dispoziții pentru care ar trebui să fie dezvoltate RF Constituție. Practic, conceptul este reglementat aspectele organizatorice în cadrul stabilirii Adunării Constituționale.

Proiectul Volodin privind legea cu privire la Curtea Constituțională

Acest concept a fost introdus pentru dezbatere în Duma de Stat în iunie 2000. Aceasta implică următoarele: Adunarea Constituantă a șefilor de stat și reprezentanți ai Consiliului Federației, judecătorii Curții Constituționale rus, președinții Forțelor Armate și SAC. De asemenea, sa sugerat că o parte a COP Dumei de 100 de delegați vor fi alocate. În acest caz, ele trebuie să reflecte componența camera inferioară a parlamentului, în ceea ce privește asociațiile parlamentare, precum și numărul de deputați care sunt aleși pentru două tipuri de districte federale - și un singur mandat. Șeful Dumei de Stat, la rândul său, a trebuit neapărat să facă parte din COP.

Președintele rus a fost, de asemenea, să numească cei 100 de membri ai Adunării Constituante - cetățenii ruși cu studii juridice superioare și abilitățile necesare. Propunerile pentru delegația Curții Constituționale a Președintelui cetățenilor Federației Ruse a trebuit să acționeze șeful statului cu anumite autorități de stat, organizații publice, structuri științifice și educaționale.

Sa presupus că textul proiectului de lege de bază a statului, elaborat de către Adunarea Constituantă, sub rezerva publicării rapide, iar mai târziu - o discuție cu participarea cetățenilor și a organizațiilor societății civile. Interesat de această persoană urmau să fie trimise la Adunarea Constituantă, organismul guvernamental responsabil de adoptarea legii de bază actualizat al țării, propunerile sale în termen de 1 lună de la data adoptării proiectului de Constituție.

Examinează conceptul de proceduri propuse pentru emiterea proiectului de lege privind referendumul de stat.

Kovalev legii privind proiectul Curții Constituționale

Acest proiect a fost propus de către Duma de Stat în septembrie 2000. El a sugerat următoarele:

  • Adunarea Constituantă este format din 450 de persoane, care sunt aleși de cetățenii Federației Ruse prin vot direct;
  • COP trebuie să îndeplinească la Moscova;
  • Membrii COP sunt aleși districte dvumandatnym - în conformitate cu normele de reprezentare a cetățenilor;
  • Constituția ar trebui să fie luate în termen de 4 citiri;
  • adoptarea legii de bază ar putea fi puse în aplicare printr-un referendum.

Proiectul Alksnis și Baburin din Legea cu privire la Curtea Constituțională

Proiectul a fost supus dezbaterii în Duma de Stat în noiembrie 2007. Autorii sunt invitați să-și asume poziția Adunării Constituante în statutul indivizilor:

  • Președintele Federației Ruse;
  • reprezentanți ai autorităților executive ale regiunilor rusești în Consiliul Federației;
  • Duma de Stat;
  • membri ai Camerei Publice a Federației Ruse.

În aceeași persoană au fost propuse, care ar putea participa la lucrările Curții Constituționale, fără drept de vot. Și anume:

  • membri ai Guvernului;
  • Liderii regionali;
  • Judecătorii de la Curtea Constituțională a Federației Forțelor Armate ruse, SAC;
  • Procurorul General al Federației Ruse;
  • reprezentanți ai partidelor politice.

Sa presupus că COP ar trebui să fie colectate în oricare dintre orașele de importanță federală - în conformitate cu un decret separat al Dumei de Stat. Proiectul a sugerat că adoptarea legii fundamentale a statului este în competența exclusivă a unui organism, cum ar fi Adunarea Constituțională a Federației Ruse. Aceasta este, impunerea proiectului de Constituție la referendum nu ar trebui să fie efectuate.

Am discutat proiectul de lege cu privire la Curtea Constituțională din diverse motive, au fost respinse de parlament. Să studiem ceea ce ar putea fi.

Motivele pentru respingerea proiectului de COP

Potrivit experților, problema principala problematică a adoptării legii privind Curtea Constituțională - stabilirea principiilor de formare a corespunzătoare autorității. Acesta a format două puncte foarte disparate de vedere.

Conform primei, era necesar să se asigure participarea mai activă a cetățenilor în activitățile Adunării Constituționale. Conform celui de al doilea punctul de vedere în rolul principal COP a fost de a fi jucat, în primul rând, persoanele cu nivelul necesar de profesionalism și competență.

Astfel, cea mai democratică, în acest sens, proiectul ar putea fi considerat un concept Kovalev, pe care Curtea Constituțională a fost formată prin participarea a 450 de delegați aleși de cetățeni. La rândul său, proiectul de lege cu privire la Curtea Constituțională, propus de Volodin, a sugerat că deciziile-cheie ale Adunării Constituționale va lua oameni cu o vastă experiență în poziții guvernamentale de conducere.

Se poate observa că suficient un COP de formare de compromis propus Zvolinsky pe care un rol important în activitățile autorității competente trebuie să ia acțiunile liderilor politici, dar în COP ar putea implica, de asemenea, reprezentanți ai regiunilor, care sunt numiți cu participarea oamenilor din Federația Rusă.

Astfel, în cursul discuțiilor din intraparliamentary 90 și 2000 nu a reușit să rezolve problema, care este parte a Adunării Constituante ca compoziția sa este formată din punctul de vedere al găsirea unui echilibru între instituțiile democratice ale procedurilor COP, precum și profesionalismul delegaților săi.

Un alt punct de discuție în discuția despre perspectivele pentru adoptarea legii cu privire la Curtea Constituțională - rolul Curții Constituționale. Faptul este că acest organism, în conformitate cu actul juridic de bază al rusă, are o gamă destul de largă de competențe în ceea ce privește interpretarea Constituției în cadrul de aplicare a legii. În acest sens, crearea unui organism alternativ al Curții Constituționale, la nivelul sucursalei reprezentant al guvernului poate face un dezechilibru semnificativ în distribuția puterii la diferite ramuri.

Adunarea Constituantă, poate deveni astfel o structură de stat care concurează cu Curtea Constituțională cu privire la interpretarea prevederilor legii de bază, în ciuda faptului că presupune acordarea COP total diferite funcții - cele care implică efectuarea unor modificări practice la Constituția statului. Aceasta este, corectarea textului legii de bază a țării, inițiată de către Curtea Constituțională, este de dorit să negocieze într-un fel cu Curtea Constituțională din Rusia, ținând seama de poziția în ceea ce privește interpretarea reglementărilor existente. Dar, în practică, ar trebui să fie prevăzut mecanismul de lege privind Adunarea Constituantă. Nu este ușor de făcut, ca ramurile legislative și judiciare și guvern reprezentativ, de fapt, în temeiul dispozițiilor prezentului cu principalul act legislativ al statului, trebuie să acționeze în mod independent.

Experții sunt de părere că înființarea unei legi separate privind Curtea Constituțională ar trebui să excludă probabilitatea de lobby din partea diferitelor părți interesate. Prin urmare, modul de constituire a Adunării Constituționale trebuie instalat astfel încât să fie transparent pentru controlul public și parlamentar. Dar aici, din nou, ridică problema de delimitare a celor două priorități - consolidarea rolului participării la COP cetățenilor sau acordarea de mai multă autoritate celor care iau decizii în mod direct în activitatea Adunării Constituționale. În cazul în care accentul va fi pe primul mecanism, probabilitatea scade lobby-ul, dar poate reduce, de asemenea, calitatea elaborării actelor juridice adoptate de către COP. În al doilea caz, situația inversă este posibilă.

Astfel, dezvoltarea Legii Curții Constituționale deține o serie de aspecte controversate importante. Perspectivele pentru rezolvarea lor depinde de mulți factori - în primul rând pe pozițiile de conducere forțelor politice care dobândesc competențele în alegeri, rezultatul care, la rândul său, îi determină pe cetățeni să voteze.

În ciuda faptului că Duma de Stat a respins în mod repetat, un proiect de lege cu privire la Curtea Constituțională, diverse figuri politice au continuat să abordeze problema dezvoltării sursei relevante de drept. Printre cele mai cunoscute proiecte de publicare a legii cu privire la Curtea Constituțională - un document care a fost propus Evgeniem Fedorovym și Anton Romanov. Această inițiativă a câștigat destul de o largă popularitate. Vom studia în detaliu.

la proiectul Legii cu privire la Curtea Constituțională Fedorov și Romanov

Acest proiect a fost propus spre discuție în septembrie 2015. Conceptul corespunzător definirii statutului Adunării Constituționale a Federației Ruse, procedura de convocare și de punere în aplicare.

Proiectul de lege a fost elaborat ținându-se cont de prevederile art. 134 și 135 din Constituția rusă. Articolele din legea fundamentală a statului a spus că, în cazul în care autoritățile competente primesc propuneri de ajustare a dispozițiilor 1, 2 sau 9 capitole din Constituție, precum și în cazul în care această inițiativă va fi susținută de 3/5 vot a reprezentanților Adunării Federale și Duma de Stat, apoi, după cum am menționat mai sus, el se convoacă de către Adunarea Constituantă. statutul constituțional și juridic al autorității competente este definită astfel în legislația actuală, dar , în practică, stabilită de către COP necesită adoptarea unei legi separate.

Proiectul a sugerat că COP ar trebui să conducă președintele Federației Ruse. Nota explicativă la documentele relevante conțin proceduri de acceptare rezumate pentru dezvoltarea Constituției ruse, precum și votarea pentru ea în cadrul structurii de stat în cauză.

Proiectul Fedorov și Romanov pentru dezvoltarea COP legii, răspunsul autorităților

Întrucât autoritățile au răspuns la inițiativa figuri politice proeminente?

Proiectul de lege din Fedorov și Romanov a fost completat de feedback-ul primit din partea guvernului. În același timp reprezentanți ai Cabinetului de Miniștri consideră că conceptul nu este acceptată. În special, oficialii au considerat că, în versiunea legii propuse de Fedorov și Romanov, Adunarea Constituantă are dreptul de a desfășura activitatea doar în calitate de autoritate de operare temporară. Mai mult decât atât, potrivit membrilor guvernului, nu prea soluție optimă a fost numirea președintelui Federației Ruse pentru postul de președinte al Curții Constituționale, pe motiv că Constituția rusă nu acordă astfel de competențe către Președinte.

Proiectul de lege cu privire la Curtea Constituțională a primit observații de la reprezentanții Dumei de Stat. Socotit unii deputați, sursa de drept, este determinată, așa cum ar trebui să fie convocat de către Adunarea Constituantă, ar trebui să fie mai devreme luate statutul constituțional și legal al structurii de stat decât alegerile pentru Duma de Stat în 2016. Potrivit autorităților, acest lucru se datorează probabilitatea unei ajustări semnificative a forțelor politice din casa parlamentului Rusiei de jos după alegeri.

Oricum, în conformitate cu politicienii, absența legii cu privire la Curtea Constituțională - un decalaj foarte important în legislația Federației Ruse. Ar trebui adoptată sursă relevantă de drept, așa cum cred parlamentari.

Trebuie remarcat faptul că punctele de vedere care apar în cursul discuției inițiativelor că dezvoltarea Legii cu privire la Adunarea Constituantă - problema nu este urgentă. Cum de a calcula unele autorități, adoptarea acesteia este de fapt o încercare de a revizui prevederile actualei Constituții a țării, care nu este necesară în stadiul actual de dezvoltare politică a Rusiei.

Se ocupa cu conceptul, în conformitate cu care definește statutul, atribuțiile Adunării Constituționale, a fost respinsă de deputați. Până în prezent, Federația Rusă, prin urmare, nu a luat măsuri de drept care trebuie să își desfășoare activitățile autorității în cauză.

rezumat

Astfel, am examinat caracteristicile și puterile unei structuri de stat ca Adunarea Constituantă, statutul acestui organism. COP, în ciuda faptului că funcționarea sa este prevăzută legea de bază a terenului până când acesta nu poate fi întemeiată pe motiv că actul juridic federal nu a fost adoptată în Rusia, care stabilește procedura de convocare și organizare a agențiilor guvernamentale relevante. La rândul său, acesta prevede, de asemenea, pentru dezvoltarea Constituției Federației Ruse.

Diverși politicieni au inițiat mai multe proiecte ale Legii Constituționale Federale cu privire la Curtea Constituțională. Ei au fost făcute la discuția în Duma de Stat, dar din diferite motive au fost respinse de parlamentari.

Nevoia de aprobare a legii care reglementează funcționarea unui organism, cum ar fi Adunarea Constituantă, compoziția, mecanismul de convocare a structurilor de stat, precum și adoptarea deciziilor membrilor săi responsabili, subliniat de mulți politicieni. Cu toate acestea, unii reprezentanți ai guvernului susținut un punct de vedere diferit. Deci, există o poziție, în conformitate cu care să-și afirme dreptul constituțional federal cu privire la Curtea Constituțională nu este necesar, de la adoptarea sa, de fapt, poate însemna că guvernul dorește să inițieze o schimbare în Constituția rusă existentă.

Trebuie remarcat faptul că ordinea de necesitatea de a dezvolta o sursă adecvată de lege a fost inițiată în 2012, președintele Rusiei. Prin urmare, este posibil ca autoritățile competente sunt încă să ia legea în viitorul apropiat.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 ro.atomiyme.com. Theme powered by WordPress.