Bază teritorială a autonomiei locale: conceptul și principiile

Organizarea și realizarea puterii în țară este indisolubil legată de structura sa teritorială. Acest lucru se datorează faptului că activitatea structurilor municipale și de stat se desfășoară în limitele unor unități administrative la care statul divizat. Luați în considerare în continuare conceptul de bazele teritoriale ale administrației publice locale.

caracteristici generale

Baza teritorială pentru organizarea administrației publice locale sunt un institut special. Acesta constă dintr-un set de reguli de reglementare și de stabilire a compoziției și formarea unităților administrative, limite MO, normele de stabilire și modificările acestora. În conformitate cu Constituția, autonomia locală se desfășoară în mediul rural, zonele urbane, în alte zone, ținând seama istorice, culturale și alte tradiții. Această prevedere este detaliat în Legea federală №131. Actul normativ noțiunea de bazele teritoriale ale administrației publice locale presupune, de asemenea, punerea în aplicare a activităților similare din cartierele urbane, teritoriile intracity orașe Fed. valoarea zonelor municipale. De asemenea, se prevede că stabilirea și modificarea limitelor unităților administrativ se efectuează în conformitate cu standardele legislației regionale.

municipalități

Acestea sunt unități administrative în care se realizează puterea. Ministerul Apărării prezent proprietate municipală, condus de o structură de gestionare a populației. În conformitate cu bază teritorială Legea federală №131 a autonomiei locale sunt:

1. localități rurale și urbane.
2. districte municipale.
3. districte urbane.

Baza teritorială a autonomiei locale prevede, de asemenea, pentru alocarea de districte ale orașului Fed. valori. În cadrul acestor unități de putere de punere în aplicare se realizează în mod direct sau prin intermediul cetățenilor elective, și alte structuri.

așezare

Bazele juridice și teritoriale ale administrației publice locale ar trebui să dea municipalități autoritatea de a rezolva problemele legate de asigurarea vieții și activității cetățenilor care locuiesc în Ministerul Apărării. decontare rurală numit una sau mai multe așezări. Acestea pot fi orașe, sate, sat, sat, sate, cătune, sate, și așa mai departe. În zonele rurale și urbane a realizat puterea cetățenilor direct sau prin intermediul instituțiilor guvernamentale alese și alte.

districte municipale

Ele se unesc pe teritoriul mai multor așezări. În comunele autoritatea puse în aplicare autoritățile pe probleme de caracter intercomunale. Incluse în aceste localități, după cum sa menționat mai sus, au cercul lor de competență. Puterea în zonele municipale este, de asemenea, efectuată în mod direct sau printr-o structură de populație formată de acestea.

târg

De regulă, acestea sunt formate pe baza unor așezări regionale, regionale sau importanță națională. bază teritorială a autonomiei locale în cartierele urbane, face posibilă rezolvarea problemelor legate de cele două municipalități și așezări din cadrul acestora. În plus, unele puteri de stat pot fi puse în aplicare în cadrul acestor unități administrative.

bază teritorială a autonomiei locale: conceptul și principiile

În 2005, Ministerul Apărării a stabilit limite, așezări urbane și rurale, districte municipale si judete. Baza teritorială a autonomiei locale definesc dispozițiile-cheie referitoare la delimitarea unităților administrative unul de altul. Acestea sunt definite de art. 11 din Legea federală №131. Printre punctele cheie trebuie notat:

1. zonă care face obiectul RF ar trebui să fie delimitate între localități. Zonele cu o populație mică, în plus față de unitățile istorice terenuri adiacente publice, utilizarea tradițională a terenurilor, recreere și alte zone, nu pot fi incluse în limitele.
2. Teritoriul localităților, inclusiv cele care apar în zonele cu joasă densitate a populației, zone inter-decontare sunt incluse în zonele municipale. Excepții de la această regulă sunt cartierele urbane.

Principiile bazelor teritoriale ale administrației publice locale oferă, de asemenea, că o așezare formată teren dezvoltat istoric, parcelele din jur și totalul naturii tradiționale, zone de agrement (indiferent de scopul și forma de proprietate).

populație

bază teritorială a autonomiei locale legate de numărul de cetățeni care trăiesc într-o țară anume. În zonele urbane, pot include un sat sau oraș. În conformitate cu planul general în componența sa include, de asemenea, zonele utilizate pentru dezvoltarea transportului, sociale și alte infrastructuri. Așezarea rurală constă dintr-un oraș / sat, populația din care mai mult de 1000 de persoane. (Pentru zonele cu o densitate mare - mai mult de 3 mii de oameni ..). Ele pot fi, de asemenea, o uniune de mai multe elemente, fiecare dintre care este acasa, la mai puțin de 1 mii. Omul. O regulă poate fi stabilită în legislația regională. De exemplu, statutul de așezări rurale pot obține articolul, numărul de locuitori, în care mai puțin de 1 mii. Oameni. Acest lucru ia în considerare densitatea populației subiectului și disponibilitatea teritoriului. Zonele cu o populație mai mică de 100 de persoane., Inclusiv cele cu o densitate scăzută a populației, și localizate în zone îndepărtate, nu se poate acorda un astfel de statut.

limite

bază teritorială a autonomiei locale prevede că, în centrul administrativ al districtului municipale, localitatea / orașul poate acționa, dotat cu statut de județ. Limitele așezării, care cuprinde două sau mai multe puncte sunt stabilite în funcție de disponibilitatea pietonului. Se ia în considerare distanța până la centrul administrativ și înapoi la locuitorii din toate elementele incluse în compoziția sa. Această regulă nu poate fi aplicată în zonele cu densitate scăzută și localizate în zone îndepărtate și inaccesibile. Teritoriul așezării ar trebui să includă orașul complet. El nu poate merge la o altă zonă. În zona de district municipale cartierele urbane nu sunt incluse. zonele de frontieră definite în conformitate cu necesitatea de a dezvolta modalități de abordare intersettlement structuri de caractere autorizate de putere.

nuanță

bază teritorială a autonomiei locale stabilește un set de reguli conform cărora decontarea devine statutul districtului oraș. Acest lucru se face prin legislația regională, ținând seama de transport existente, infrastructura socială și alte, care este necesară pentru o decizie independentă de problemele autorităților municipale legate de gestionarea acestora, precum și punerea în aplicare a gospolnomochy individuale.

Caracteristici ale densității populației

bază teritorială a autonomiei locale în stabilirea criteriilor prin care numărul de cetățeni este considerat mic. Pentru zonele cu o densitate scăzută, în special, sunt zone în care numărul populației este mai mult de trei ori mai mică decât media în toate satele țării. Prin urmare, densitate mare presupune numărul de cetățeni care depășesc media de 3 ori. Lista de subiecte, unele zone cu o caracteristică particulară a numărului de persoane care trăiesc în interiorul lor cetățeni, aprobat de Guvern. Adaptarea această listă nu este mai mult de 1 timp permisă în 5 ani.

Modificarea limitelor

Bazele teritoriale și organizatorice ale autonomiei locale stabilite în Constituție, se stabilește că transferul de delimitării linii între localitățile efectuate luând în considerare punctele de vedere ale cetățenilor care locuiesc în interiorul lor. În conformitate cu art. 12 din Legea federală №131 schimbarea frontierelor la inițiativa populației, structurile federale, regionale, municipale de putere prin emiterea subiectului corespunzătoare a legii. În primul caz, un referendum. Inițiativa statului / autorităților municipale emise deciziile lor. obiectul legii nu ar trebui să intre în joc în timpul campaniei electorale pentru formarea structurilor guvernamentale municipale și în timpul referendumului. Schimbarea circumscriptiilor, ceea ce a dus în unele părți ale Ministerului Apărării vor fi percepute în cealaltă entitate, efectuată cu consimțământul cetățenilor care locuiesc în ele. Este exprimată prin vot sau adunări, având în vedere opinia legislative (reprezentative) organele puterii de a municipalităților.

factor important

În FZ №131 de excludere de garanție atașat iniția procesul de schimbare a frontierelor de autoritate așezări în cazul în care aceasta implică o scădere a numărului lor. dispoziții cheie în acest sens în prezentul articol. 12. h. 5 din norma a stabilit că reducerea numărului de persoane de așezări mai puțin de jumătate din suma minimă după determinarea limitelor nu acționează ca o bază suficientă pentru inițierea structurilor locale, federale / regionale procedura lor de modificare.

Conversia MOD

Este o asociație de entități, separarea lor, schimbarea statutului de decontare în semn de recunoaștere a districtului urban sau excluderea acestei categorii. Regulile conform cărora are loc transformarea, sunt stabilite în art. 13 din Legea federală №131. Conform normei, aceste proceduri sunt efectuate la inițiativa organizațiilor locale, federale, regionale sau a publicului. În acest din urmă caz, decizia este luată într-un referendum. autoritățile deciziei elaborate regulamente. Combinând așezări care nu implică schimbarea granițelor altor municipalități, cu acordul cetățenilor din fiecare localitate. Acesta este exprimat sau vot la reuniuni. Când combinați 2 sau mai multe zone în care alte entități care nu sunt supuse unor modificări de frontieră, opinia populației. Acesta este exprimat de către structurile reprezentative ale fiecărui teritoriu. Separarea așezări, având ca rezultat formarea a două sau mai multe așezări, cu consimțământul populației fiecăreia dintre ele. Acesta este exprimat la întâlniri sau prin vot. În separarea districtului municipal, opinia populației. Acesta este exprimat de către organul reprezentativ.

schimbarea statutului

Aceasta se realizează în conformitate cu legile locale. Localitatea poate fi considerat urban district sau lipsit de acest statut. Schimbarea această caracteristică este efectuată cu consimțământul cetățenilor săi, precum și populația raionului, din compoziția care este alocată. Opinia oamenilor exprimată prin urna de vot. Aceasta se realizează separat în districtul și decontare. În lipsa procedurii de autorizare pentru conversia și schimbarea statutului nu este permisă.

concluzie

Documentul de bază care definește cadrul teritorial și instituțional al administrației publice locale este Legea federală №131. prezentul regulament detaliază prevederile Constituției, care a stabilit independența municipalităților în chestiuni ce țin de competența exclusivă a acestora. După cum se poate observa din legislație, diviziune administrativ-teritorială acționează ca parte integrantă a guvernului.