Forma, conceptul și structura statului. Structura socială a statului

Pe baza a ceea ce principii ale unui stat funcțional? Care este evoluția formelor de organizare politică a societății? Care sunt principalele principii pentru punerea în aplicare a entităților de putere ale administrației publice în țările moderne și, în special, în Rusia?

Care este starea?

Înainte de a examina ceea ce structura și funcțiile statului, defini propria dvs. , astfel încât ceea ce se înțelege printr -o astfel. Concepte teoretice în acest sens, există multe. Printre cele mai frecvente - următoarea definiție. Stat - acesta este un sistem complex de interacțiune între oameni care sunt uniți pe baza identității naționale sau teritoriale, create pentru a garanta principiile de bază ale calității vieții, de securitate și de libertate pentru fiecare cetățean.

Oamenii în mod conștient alegând să rămână în circumstanțe adecvate, să intre în „contract social“ cu guvernul, „delegare“ Managementul este Guvernul (Parlament) sau punerea în aplicare a auto-guvern privind principiile de echitate și să reflecte interesul public. Cele mai timpurii forme ale statalității, atunci când a venit să îi facă pe oameni într-o zonă relativ mică, mai mult sau mai puțin omogenă etnic și cultural, nevoia de „delegare“ nu a fost. Cetățenii au fost suficiente pentru a alege, să zicem, o experiență „lider“ sau un grup a acestuia în scopul principiilor de auto-organizare.

Pe măsură ce crește teritoriile „liderii“ a încetat să mai fie omisă. Sau, între contradicții au început să apară, care necesită modele de îmbunătățire de sine. În primul rând, funcția de „lider“ a început să se concentreze în mâinile unui număr mai mic de lideri - în cele din urmă, singurul rege. Mai târziu , au început să apară aleși autoritățile. De exemplu, structura de stat veche format din Camera Institutului Național. structurile parlamentare s-au format în țările europene. Într-o formă mai mult sau mai puțin moderne de guvernare politică a statelor suverane s-au format la sfarsitul anilor 17 - secolele al 18-lea. Au existat teorii care să reflecte principiile separării puterilor. În unele state au fost introduse în practică. Acum, ei funcționează în conformitate cu sistemele politice din cele mai multe țări.

După ce a definit obiectivul principal al studiului nostru mic, putem începe să exploreze ceea ce structura și funcțiile statului. Începem cu primul termen.

Determinarea structurii statului

Care este „structura statului“? Potrivit popular printre definiția politică rusă, este un sistem de instituții și instituții politice care exercită funcțiile necesare pentru a pune în aplicare subiectele relevante de control al autorității. structura statului în forma sa actuală este cel mai adesea exprimată ca o serie de organisme diferite, împărțite în trei niveluri funcționale: legislativă, executivă și judecătorească. Ceea ce, la rândul său, divizat într-un număr mare de unități structurale responsabile pentru anumite zone din punerea în aplicare a politicilor de guvernare - ministere, agenții, comitete, etc ...

Unii experți indică un element separat în structura forțelor armate ale statului, precum și corpurile formate în cazul unei situații de urgență de urgență - cum a fost, de exemplu, guvernul interimar în timpul revoluția din 1917, nu a fost prevăzut inițial de legile actuale ale țării. Competența și gama de puteri, care sunt dotate cu goluri structurile respective de putere definite și entități de control al politicii de obiective.

Există termeni mai consonante cu subiectul, dar este o diferite categorii științifice. Pentru cei care, de exemplu, prevede un astfel de concept ca „structură socială de stat.“ Aceasta implică clasificarea populației anumitor grupuri pe baza statutului socio-politică a cetățenilor. Ca o opțiune - ele aparțin unor clase. Aceasta este, de exemplu, structura socială a statului Evului Mediu ar putea fi reprezentate de grupuri, cum ar fi fermieri, burghezii proprietari de pământ nobili și t. D. Elementele politice și instituțiile guvernamentale termenul este, astfel, atitudine destul de mediocru.

Este conceptul de „structură de stat“. În anumite contexte, acesta poate fi considerat sinonime. Dar, de regulă, reprezintă un fel de unitate politică, societate sau organizație care are nici o legătură cu statul. Aceasta este, de exemplu, guvernul - este, desigur, structura de stat. La fel ca, de exemplu, Institutul de Stat Federal „Tehnologie Centrul de Informare și“. Sau SA „Gazprom“. Toate acestea - structurile de stat. Mânca studiat în studiul nostru mic, termenul principal în acele contexte în care este vorba de instituțiile sau organizațiile relevante, ar trebui să fie atent pentru a evita erorile semantice.

funcții politice

Conceptul de „structură de stat“ este de multe ori se intersectează cu un alt concept - „instrument politic“. În general, ambele - fenomenul de același ordin. Ele reflectă principiile și mecanismele pe baza cărora guvernul aplică obligațiile în conformitate cu contractul social. Cu toate acestea, în cazul în care structura statului - este un set de instituții, care este mai mult un „set de instrumente“ de putere, funcțiile politice - aceasta, potrivit populară, obiectivele și sarcinile cheie pentru care guvernele respective sunt. Putem spune că „funcția“ într-o anumită măsură, a determina „structura“. În conformitate cu provocările actuale asociate cu managementul proceselor politice, sunt instituții specifice, care au format structura de putere a statului.

În știința politică modernă pentru a clasifica funcțiile politice ale interne și externe. Primele includ legiferări, de aplicare a legii, economice, sociale, culturale și de mediu. Pentru al doilea - apărarea și diplomatică (unii experți au identificat ca parte a ei ca „colaborare“, a cărei esență este în construirea prietenii și parteneriate în arena internațională).

Principiul separației puterilor în stat

Mai sus am observat că în structura politică a statelor moderne de punere în aplicare a principiului separației puterilor în stat. Ce este? După cum este aranjat în structura de stat a mecanismului? Se presupune că puterea este împărțită în trei ramuri funcționale principale - legislativă, executivă și judecătorească. Fiecare dintre ele funcționează în mod independent, în ceea ce privește abordarea încredințate de Constituție sau de alte acte juridice de probleme, dar în același timp, de lucru din cadrul unui singur obiective cheie entitate.

În acest sens, a existat o nevoie de separarea puterilor? Conform conceptului teoretic predominantă, acest tip de structură a mecanismului de stat - rezultatul dezvoltării proceselor democratice și dezvoltarea treptată în conștiința socio-politic criteriu: puterea nu ar trebui să fie concentrată în orice instituție specială sau în mâinile individului. Astfel, ramurile legislative, executive și judiciare de management sunt concepute pentru a limita reciproc autorității în vederea reducerii la minimum a riscului de uzurpare politică de competențe-cheie.

parlament

Structura politică a statului de astăzi, de regulă, implică existența autorităților parlamentare. Care sunt cele mai înalte instituții ale legiuitorului. Parlamentul are următoarele caracteristici principale: dezvoltarea unor legi care reprezintă interesele diferitelor grupuri sociale în politică, precum și controlul asupra activităților din ramura executivă.

guvern

Pus în aplicare în majoritatea țărilor moderne în mecanismul de stat, conceptul și structura sa, conceptualizat în teoria politică, implică prezența în sistemul de management al țării, nu numai parlamentare, ci și instituțiile guvernamentale. Care este organul suprem al puterii executive. Funcțiile instituțiilor guvernamentale - ministere, agenții, servicii (dacă suntem de acord că descrie adoptat în Rusia mecanismul de stat - conceptul și structura științei politice interne nu dau naștere la dezbateri în ansamblu) - a redus la punerea în aplicare corectă a adoptat la nivel parlamentar și actele juridice, precum și surse secundare - decrete, regulamente, etc ...

instanțe

La rândul său, sistemul judiciar rezolvă problemele legate de practica juridică în aspectul legilor existente. Sau, așa cum este cazul în unele țări, ea publică surse de drept în formă de precedente, completând organele legislative și executive care formează mecanismul statului. Conceptul și structura legii caz este semnificativ diferit de așa-numitele „romane“ legile de funcționare a sistemului, în cazul în care adoptarea unor acte juridice ale instanțelor nu sunt direct implicate.

Care dintre cele două modele este mai eficient - obiectul unor dezbateri intense. Oricum, mai frecvent sistemul „roman“ în lume, inclusiv în Rusia. Jurisprudența este mai dezvoltată în SUA și Marea Britanie.

Stat și Drept

Mai sus am observat că necesitatea unui stat a apărut atunci când oamenii au dorit să se ofere o garanție de securitate de reședință, libertate, cu o calitate corespunzătoare a vieții. De-a lungul timpului, această „dorință“, a fost transformat într-un drept sau o combinație a acestora. Conformitatea a devenit criteriu obligatoriu astăzi. Prin urmare, insuficientă pentru a într-unul sau altul al sistemului politic a funcționat doar structura echilibrată a statului. Și drepturile cetățenilor și trebuie să fie puse în aplicare în mod necondiționat.

Criteriile prin care sistemul politic al unei țări este definită ca fiind abilitatea de a tasta drepturilor omului și civile, sunt foarte diferite. În multe feluri, esența lor este determinată de tradițiile sociale predominante și cultura poporului. În unele state, de exemplu, dreptul de a-și exprima interesele politice nu sunt considerate o prioritate. În altă ordine de acceptat că țara avea toate resursele necesare pentru realizarea necesităților cetățenilor de a vorbi public despre propria lor poziție în materie de guvernare. Structura statului și legea acolo - atât în termeni de idei teoretice despre sistemul politic ideală în mediul academic, precum și în entitățile cheie de management al practicii - inclusiv prezența obligatorie a instituțiilor relevante.

componente de putere

Unii experti cred ca legitim să aloce componentele de bază ale puterii politice, comune pentru toate tipurile de instituții publice. Printre cei care - atribuțiile, drepturile, stimulente și responsabilitate. Într-adevăr, acestea sunt toate prezente în sistemele politice, indiferent dacă, de fapt, prezintă structura, forma de guvernare. Chiar dacă luăm în considerare exemplele de organizare a instituțiilor de putere în perioadele istorice, atunci când nu a existat nici o separare a puterilor, aceste componente de control politice au fost întotdeauna prezente. Cu toate acestea, fiecare dintre ele se crede că politicienii moderni, ar trebui să fie echilibrat în ceea ce privește fezabilitatea de obiectul specific al funcțiilor puterii. Aceasta este, cu trecerea timpului și procesul natural de dezvoltare politică au fost elaborate concepte și principii pentru a conduce sistemul de guvernare, în conformitate cu acest criteriu. Teoria separării puterilor, potrivit analiștilor politici, a devenit una dintre abordările cheie de îmbunătățiri teoreticieni și practicieni ai administrației publice să caute un echilibru între cele patru componente principale ale managementului politic.

Elemente moderne mecanism de stat

Este evident că structura formelor de stat a lungul timpului evoluează. Aceasta este ceea ce am observat la începutul articolului: în primul rând, au fost „lideri“, apoi regi, mai târziu a apărut parlamentul și separarea puterilor. Cum, atunci, „structurat“ stat modern? Politologi aloca elemente cadru de politici adecvate. Criteriile pentru definirea poate varia în funcție de țară. În Rusia, în conformitate cu punctul de vedere comun, acest tip de elemente sunt clasificate ca:

- guvernele (nivel federal, regional și municipal);

- organizațiile de stat (siloviks, de control al serviciului, de supraveghere, etc ...);

- instituții publice (școli, spitale, biblioteci, etc ...);

- întreprinderile de stat.

În unele țări, unele dintre elementele de mai sus pot fi, astfel, în mod avantajos privat. În Rusia, acestea sunt de stat (potrivit unor analiști, în principal din cauza tradițiilor istorice și a principiilor administrației publice, stabilite în perioada sovietică).

Care este „autoritatea“

Să ne insista pe elementul de primul tip, adică, guvernul. Care sunt caracteristicile sale cheie? concepte științifice moderne, care definesc ceea ce ar trebui să arate ca o formă de stat, precum și conceptul de structura sa, să includă următorul set de criterii. Astfel, autoritatea:

- formarea, bazată pe voința entităților politice de control;

- desfășoară activități care sunt surse de drept definite;

- are o structură organizatorică care definește în mod clar atributele legal;

- are anumite competențe, drepturi, taxe;

- lucrează într-o anumită zonă (în întreaga țară ca un întreg, într-o anumită regiune, oraș).

Printre caracteristicile suplimentare ale autorităților - disponibilitatea resurselor materiale (clădiri separate, mijloace de comunicare, etc ...), sistemele de distribuție ale ofițerilor funcționale de autoritate (rang, poziție), responsabilitatea structurilor superioare de putere.

Stat și municipalități

Cum conceptul și structura statului sunt legate de principiile guvernului municipal? Delimitând principalul criteriu aici - relevanța sarcinilor la nivelul corespunzător de punere în aplicare a puterii. Municipalitatea - o unitate administrativ-localizată teritorială - oraș, district, județ. Gama de sarcini, soluția căreia îi este atribuită la subiecți ai administrației publice locale, de regulă, diferită de cea care este caracteristică a structurilor de putere federale. Modern forma statului, conceptul și structura, care sunt acceptate ca conceptele teoretice de bază în școli științifice, implică un grad considerabil de autonomie a municipalităților - pur și simplu pentru că, acționând în aspectul local, autoritatile vor rezolva cel mai probabil , problemele urgente mai eficient decât senior structura de management politic.

Cum rămâne cu practica delimitând autoritatea respectivă în Rusia? Termenii „stat“ și „municipale“ în puterea legilor RF demarcate. Cu toate acestea, principiile-cheie ale sistemelor de guvernare politice puse în aplicare de către subiecții managementului politic al ambelor tipuri, în funcție de mulți analiști politici, și după cum reiese din formularea unui număr mare de legi, care sunt foarte asemănătoare, uneori, practic identice. În multe aspecte ale „statului“ și autoritățile „municipale“ în Rusia sunt diferite, cu excepția numelui.

Cu toate acestea, adoptarea în mai multe școli de teorie politică a structurii de stat implică faptul că managementul calității a țării este posibilă numai în cazul în rezolvarea problemelor de autonomie substanțială la nivel municipal. Prin urmare, în ciuda asemănării externe a principiilor, puterea la nivel federal, regional și local trebuie să se desfășoare în Rusia la o subiecte suficient de concrete ale punerii sale în aplicare a autonomiei.