Legislația anti-monopol. Serviciul Federal Antimonopol. Politica Antimonopol de Stat

Nu toată lumea știe că în cazul în care există o cerere, există întotdeauna o ofertă. În cazul în care companiile care doresc pentru a satisface nevoile consumatorilor, mai mult de unul, indică prezența pe piață este un lucru, cum ar fi concurența. Cu ajutorul său menține prețurile, calitatea și cantitatea mărfurilor. În cazul în care o companie sau organizație care oferă publicului un anumit tip de produs sau serviciu, există doar unul, atunci este probabil apariția așa-numitului monopol (din greacă înseamnă „un singur furnizor“).

Aspecte pozitive și negative ale prezenței companiei pe piața-dominantă

Pe de o parte, existența unui astfel de fenomen are efecte benefice asupra dezvoltării științei și tehnologiei, permite introducerea celor mai noi tehnologii, se toarnă în formarea lucrătorilor calificați, etc. Pe de altă parte, monopolizarea unui anumit sector al economiei are o serie de aspecte negative. Astfel, primul și cel mai important este suprimarea forța motrice a progresului pieței - concurența.

Al doilea factor rezultă lin din cel precedent. Lipsa concurenței vă permite să stabilească prețuri care sunt acceptabile în primul rând, pentru întreprindere. Aceasta este probabil să crească costul bunurilor reducând în același timp producția sa. firmele de monopol sunt în măsură să încetinească în mod artificial în jos dezvoltarea de noi tehnologii, precum și distruge resursele naturale și poluează mediul înconjurător.

Orice încercare de a întreprinderilor mijlocii sau mici, de natură similară pentru a vă relaxa și de a intra în piață este eliminat. Cum, atunci, să se ocupe cu monopolurile? Cum pot sprijini dezvoltarea concurenței și pentru a preveni posibilitatea apariției firmelor singur lider în piață? Pentru a preveni toate consecințele negative asociate cu monopolizarea economiei în multe țări, inclusiv în Rusia, există legi antitrust. Să aruncăm o privire mai atentă la ceea ce este domeniul de aplicare a acestei legi, în cazul în care a venit și ce dezvoltarea sa.

Istoricul de origine

legea Antitrust este un set de diferite măsuri care vizează prevenirea și limitarea formării și dezvoltării monopolurilor. Complexul acestor atacuri are originea în Statele Unite. Sursa de aspectul lor este așa-numitul Sherman Act (Legea lui Sherman), sau legea „antitrust“, semnat în America, în 1890. Acest document a declarat neeligibil și incrimina orice încercare de a crea un monopol. În plus, acest act a introdus restricții privind stabilirea unor uniuni (trusturi), are scopul de a reduce concurența. Această lege a fost prima cărămidă în baza unui sistem de sunet numit „legea anti-monopol.“

Responsabilitatea pentru luarea deciziilor cu privire la acestea sau alte încălcări ale actului atribuit guvernului. Acesta este un serviciu special, care controlează punctele de execuție ale documentului, nu a fost la acel moment. Trebuie remarcat faptul că, deoarece nu a existat un sistem, care prevede prevenirea nerespectării secțiunilor contractuale. Treptat, dezvoltarea legislației anti-monopol este avânt.

Noi și clarificări

Toate erorile care au avut loc în actul de Sherman, au fost corectate în 1914, când legea a intrat în vigoare și Clayton FTC Act Federația Statelor. Ei înțeleg mai clar și au fost prescrise definițiile de bază, măsurile de control și responsabilitatea pentru încălcarea termenilor. Aceste documente formează baza politicii antitrust din SUA.

În spatele măsurilor Americii pentru a crește concurența, a primit, și alte state. În 1948, Marea Britanie a fost declarată legea privind monopolurile. Apoi, în 1963, Legea Antitrust a fost semnat în Franța. Un an mai târziu - în Italia. Europa de Est să se alăture luptei împotriva monopolurilor din anii 80 ai secolului trecut. Printre țările care au sprijinit procesul de eradicare a trestovskih sindicatelor le-a fost și Rusia.

Este demn de remarcat faptul că fiecare țară are propriile priorități pentru dezvoltarea economiei, care susține această lege: legile antitrust ale Statelor Unite ale Americii și Europa, cu toate că provine dintr-un singur document, dar protejează interesele diferitelor sfere.

Modelul american are ca scop contracararea apariției unor trusturi ca o unitate independentă. politica europeană se caracterizează printr-un mecanism de reglementare care vă permite să lupte fenomene negative în monopoluri emergente.

organizație dominantă artificială și încercările de a face cu ei

Este demn de remarcat faptul că monopolul rus a început să apară cu binecuvântarea și la ordinele elitei conducătoare. Stat pentru a stabili sindicate și trusturi, dar numai în acele sectoare ale economiei, a cărei dezvoltare a fost o prioritate pentru mijloacele de trai al țării în ansamblu. Printre acestea se numără următoarele: de transport, petrol și industria cărbunelui, metalurgie, etc. Treptat, însă, în mod artificial prin trusturi au început să asuprească alte companii și guvernul să dicteze propriile lor termeni. Acesta este motivul pentru care autoritățile publice au decis să introducă în economia legilor antitrust. Acest lucru sa întâmplat în 1908. Baza a fost luată la cunoscut Sherman Act deja. Cu toate acestea, prima încercare de a crea o politică anti-monopol a eșuat. Acest lucru a contribuit foarte mult de asociațiile de afaceri. Curând organele de stat au fost ocupat cu mai multe probleme importante: Primul Război Mondial și Revoluția din Octombrie, au pus în pericol existența întregii țări.

După ceva timp, guvernul sovietic a creat un singur monopol propriu numit „economie de comandă“. nu a existat nici o concurență. Și cine ar îndrăzni să concureze cu giganți precum Gosplan, Gossnab și Comitetul de Stat?

„Străbunicul“ a FAS

La scurt timp înainte de prăbușirea URSS, în 1990, la nivel guvernamental a fost înființat Comitetul de Stat al Republicii Socialiste Sovietice Federative Ruse cu privire la politica anti-monopol și să sprijine dezvoltarea unor noi structuri economice. Această formare este strămoșul unei astfel de unități, Serviciul Federal Antimonopol (FAS). O condiție prealabilă pentru apariția comisiei a fost aprobarea Legii RSFSR „Cu privire la ministerele republicane și comitetele de stat ale țării.“ Inca de la dezvoltarea agențiilor antitrust din țară a început să câștige impuls.

Deja în următoarea, în 1991, guvernul a adoptat o lege care concurența reglementată și limitează activitățile de trusturi și diverse uniuni pe piețele de mărfuri. Rezoluția a fost modificată și completată patru ani mai târziu. Rezultatul final este că legea interzicea orice acțiuni ale organizației, care ocupă o poziție privilegiată pe piață, în cazul în care au fost însotite:

1. Cu privire la încălcarea hărțuire sau interese ale altor comercianți.
2. Limitarea concurenței explicite sau implicite.

În plus, această acțiune interzice orice acorduri cu privire la politica de prețuri, sub o nișă de piață, sau confiscarea bunurilor, implicând deficitul lor.
Doi ani mai târziu, în 1997, Comitetul de Stat al Republicii Ruse Sovietice Socialiste Federative privind politica anti-monopol și să sprijine dezvoltarea unor noi structuri economice a fost redenumit Comitetul Antimonopol de Stat. În doar câțiva ani, această divizare a suferit numeroase modificări. În 2004 a ajuns până în prezent, Serviciul Federal Antimonopol a fost stabilită pe baza acestora.

Funcțiile și sarcinile organizației

Acest departament raportează direct președintelui Guvernului. Atunci când luate în considerare împreună, Serviciul Federal Antimonopol este angajat în soluționarea problemelor într-un fel sau altul legătură cu apariția și dezvoltarea monopolurilor. În special, această unitate:

1. Rezolvă probleme legate de concurență neloială.
2. supresie Logodit, precum și restricțiile și un monopol eveniment acțiune de avertizare implică.
conformitatea 3. Monitoarele cu toate cerințele și reglementările în vigoare referitoare la legea anti-monopol.

Toate organizațiile care operează pe piața rusă, cu vanzari de mai mult de 35% din total în țară, a intrat într-un registru special de stat. Această listă permite sistemului de consultanță agricolă să exercite un control adecvat asupra activităților monopolurilor și le trage la răspundere pentru încălcarea legislației antimonopol.

Serviciul dezvoltă noi propuneri considerate pentru a îmbunătăți dezvoltarea unei economii competitive. Se diferențiază de asemenea utilizarea acestor măsuri, în funcție de sectorul de piață.

interpretări diferite

În prezent, în Rusia, se fac pași pentru crearea unui mediu concurențial cu drepturi depline al economiei naționale. Acestea prevăd circulația mărfurilor pe piața mondială, reducerea riscului de trusturi sau asociații într-o anumită nișă de piață. În acest stadiu de dezvoltare a legislației anti-monopol rus este departe nu este perfect. Numeroase capcane ale reglementărilor existente și diferitele interpretări ale punctelor lor duce la consecințe negative, responsabilitatea pentru care revine guvernului și oamenii de afaceri. Chiar și încălcarea cea mai minoră a legilor antitrust poate duce la deteriorarea gravă.

Legile federale pe care trebuie să le cunoașteți: prima parte

Forewarned primejdia rea. Acesta este motivul pentru care organizațiile mari trebuie să cunoască regulile și legile, care include legile federale antitrust.

Există două domenii principale care fac obiectul reglementării activităților organizațiilor. Prima filiala se referă antitrust, prevederile care sunt îndreptate împotriva dominant societății și a creat în mod artificial prețurile sale. Această direcție este reglementată de următoarele reglementări:

1. Legea federală „Cu privire la concurență și restrângerea activității de monopol pe piețele de mărfuri“. Acest act a intrat în vigoare în a douăzeci și doilea martie 1991. El este principalul document, prin care controlul monopoliști.

2. Legea federală „Cu privire la protecția concurenței pe piața serviciilor financiare.“ Acesta a fost adoptat de douăzeci și treilea în iunie 1999.

Legile federale pe care trebuie să le știți: a doua parte

O altă ramură, care afectează legislația antimonopol din Rusia, este de a reglementa procesele de lucru ale monopolurilor naturale. Acestea din urmă includ calea ferată și de alimentare cu apă, locuințe și alte organizații strategice. Funcționarea acestui tip de obiecte bazate pe mai multe instrumente:

1. Legea federală „Cu privire la monopoluri naturale“. Acesta a fost adoptat la mijlocul lunii iulie 1995, Duma de Stat. Și a intrat în vigoare un pic mai târziu - 17 august. Apoi a supus în mod repetat, la corectarea și adăugiri.

2. Adoptat 28 aprilie 1997 decret al Președintelui Federației Ruse „Cu privire la reforma de locuințe și servicii comunale.“

3. douăzecilea decembrie 1997 decretul a fost semnat de Guvernul Federației Ruse „Cu privire la programul de demonopolizarea și dezvoltarea concurenței pe piața de locuințe și servicii comunale pentru 1998-1999.“

4. Legile federale antitrust, de asemenea, reglementate prin Decretul prezidențial „Cu privire la dezvoltarea concurenței în furnizarea de servicii pentru întreținerea și repararea fondurilor de locuințe de stat și municipale“, care a intrat în vigoare la sfârșitul lunii martie 1996.

Trebuie remarcat faptul că atât prima și a doua direcții sunt strict aplicate și la nivel regional. Legislația antimonopol rusă în domeniu nu are diferențe fundamentale de la dispozițiile generale în vigoare în întreaga țară. Adoptarea unor reglementări suplimentare la nivel regional demonstrează doar dorința organelor executive pentru a da reglementărilor federale legitimitate în anumite zone selectate ale statului.

Noi ar trebui să acorde o atenție deosebită faptului că legea antitrust are o serie de limitări care restricționează libertatea de luare a deciziilor de către diferite entități de afaceri. Și, cel mai interesant, are un unic în comparație cu alt sistem juridic rus este structura foarte abstractă. Acesta din urmă, la rândul său, constă într-o serie de concepte abstracte.

Descrierea actului primar

Douăzeci și doi martie 1995 de către Guvernul RSFSR a adoptat o lege „Cu privire la concurență și restrângerea activității de monopol pe piețele de mărfuri“. Timp de mai multe decenii, acest act a fost completat și revizuit. În articolele viitoare și a început să document definește principiul de bază al mecanismului numit „Antitrust“.

Inițial, decizia a constat din șapte secțiuni. Treptat, unele dintre ele au fost înlocuite cu legi separate, în timp ce altele sunt pur și simplu nu mai sunt în vigoare. Cu toate acestea, este acesta este documentul principal în formarea politicii anti-monopol rusesc.
O scurtă privire la ceea ce fiecare secțiune a actului:

1. Prima parte a legii cunoscut sub numele de „Dispoziții generale“. Se compune din patru articole care spun de / pe:
a) Pentru a urmărit acest regulament, și un astfel de mecanism ca antitrust, precum și structura acestuia;
b) domeniul de aplicare a legii;
c) autoritățile de concurență ale nivelurilor federale și regionale;
g) conceptele de bază care se găsesc în textul documentului.

2. A doua secțiune este primar și cel mai important pentru organizații. Acesta descrie natura, precum și să ofere posibile semne ale prezenței activităților monopoliste lider de piață ale companiei. Articolele 5-9 reglementează funcționarea companiilor care ocupă o poziție dominantă într-o anumită zonă a economiei.

3. Constând dintr - un singur articol de- a treia secțiune a discuțiilor de drept cu privire la concepte , cum ar fi o concurență neloială și legislația antitrust ca un mijloc de ao combate.

4. A patra parte a legii este format din șase secțiuni. Fiecare dintre ei în răspunsurile la rândul său la următoarele întrebări:

a) Care sunt sarcinile și funcțiile organismului Antimonopol;
b) care includ puterile sale;
c) care sunt autoritatea dreptul de a obține informații de diferite tipuri;
g) dacă este necesar, pentru a furniza un instanțe de date superioare;
e), care să includă responsabilitățile autorității Antimonopol cu privire la problema păstrării confidențialității comerciale;
e) Ce asistență agențiile în dezvoltarea antreprenoriatului și a concurenței.

5. A cincea secțiune dezvăluie cititorului diferitele tipuri de control de stat asupra întreprinderilor-monopoliști. Acesta conține patru părți.

6. În continuare, responsabilitatea pentru încălcarea legilor antitrust. Se compune din șase părți, această secțiune oferă un concept complet și cuprinzător de / privind:

a) executarea obligatorie a reglementărilor și ordinelor emise de organul Antimonopol;
b) tipurile de răspundere pentru încălcarea legislației antimonopol;
c) obligațiile întreprinderilor comerciale și non-profit, în caz de non-puncte de actul;
g) răspunderea pentru încălcarea legii și liderii altor partide;
d) recuperarea pierderilor;
e) responsabilitatea organismului federal antimonopol a persoanelor în caz de încălcare a prevederilor legii.

7. Ultima secțiune stabilește procedura de adoptare, executare sau apel ordinele care au fost emise de către autoritatea Antimonopol.

Aceasta este structura legii inițiale care reglementează activitățile companiilor dominante. Treptat, multe dintre articolele din acest document au devenit acte complete separate.

Metode de verificare încălcări ale legislației antimonopol

Este demn de remarcat faptul că majoritatea legii interzice nu este acțiunea în sine, ca atare, și efectul pe care poate să apară după. Acest lucru atrage după sine dificultăți enorme nu numai pentru entitățile de afaceri, ci și pentru alte persoane și organizații.

Principala dificultate apare în determinarea lista de acțiuni care pot duce la diferite tipuri de consecințe negative, care afectează legile și reglementarea proceselor de afaceri antitrust. Dacă înțelegeți că anumite puncte ar conduce la o încălcare a unui act legislativ, acesta poate planifica în siguranță dezvoltarea organizației și de a evalua riscurile economice. Într-un alt caz, posibilitatea pentru funcționarea normală a procesului este pur și simplu nu.

Ca regulă generală, pentru a afla efectul negativ al anumitor acțiuni întreprinse Organizația, este necesar să se efectueze o analiză economică aprofundată. O metodologie uniformă pentru a testa acolo. Cazurile de încălcare a legilor antitrust sunt verificate pe baza numărului de regulament 220, care se numește: „Procedura de analiză a stării concurenței pe piața de mărfuri“ Această decizie a fost aprobat 28 aprilie 2010 Serviciul Federal Antimonopol al Federației Ruse de ordinea.